觀點投書:從《熔爐》一片談高教之「校務會議」宜進行之變革

2018-12-21 05:20

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作者認為,學之校務會議被賦予了「重責」,但如果教育部只是把它當作「大學自主權責」,以及各大學得要自行負責的「推事」理由,任由各校自訂校務會議的組成、開會和投票形式,那麼下情並不能真正上達,無法真正表達基層意見,校務會議將只是一個「橡皮圖章」而已。圖為「對不起,是我拉低了平均薪資!」記者會。(資料照,陳韡誌攝)

作者認為,學之校務會議被賦予了「重責」,但如果教育部只是把它當作「大學自主權責」,以及各大學得要自行負責的「推事」理由,任由各校自訂校務會議的組成、開會和投票形式,那麼下情並不能真正上達,無法真正表達基層意見,校務會議將只是一個「橡皮圖章」而已。圖為「對不起,是我拉低了平均薪資!」記者會。(資料照,陳韡誌攝)

《熔爐》這一部韓國電影,談的是在「人性」與「正義」的糾葛中,絕大多數人面對權勢和生計威脅,不是選擇「噤聲」就是「靠攏」。有多少人能有勇氣做「其他的選擇呢?」。所以,這部片的相關佳句是,「我們一路奮戰不是為了改變世界,而是為了不讓世界改變──我們。」它描述了男主角暨相關人士抉擇的心路歷程。

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筆者為何提及此片,並要以它來談高教之「校務會議」呢?那是因為,大學之校務會議被賦予了「重責」,但如果教育部只是把它當作「大學自主權責」,以及各大學得要自行負責的「推事」理由,任由各校自訂校務會議的組成、開會和投票形式,那麼下情並不能真正上達,無法真正表達基層意見,校務會議將只是一個「橡皮圖章」而已。

根據報載,教育部統計,已核定108學年度大專校院共有172系所停招,包括一般大學的96個系所及技職校院的76個系所,其中蘭陽技術學院傳出減招、規劃轉型觀光專門學校。教育部官員朱俊彰則表示,依大學法規定,增設、調整(包括更名、整併、分組、停招)院、系、所、學位學程,「屬大學自主權責」,由學校評估校務發展、資源條件等,自行規劃,並依校內程序,「經校務會議」通過後,再向教育部提出申請。教育部再依人才培育政策、社會發展需求…等予以核定。

和許多高教政策類同地,如果在攸關校系,尤其是私校收校退場的相關事宜上,要把其決策高度依賴「大學自主權責」,和「校務會議」,那麼筆者對於各公私立大學的校務會議暨其組成,有下列之建議,尤其是目前私校之中,想要依賴校務會議進行重大決策,更要考量到,整個會議的成員組成,開會、投票方式,會議內容程序如何公開資訊等,否則以目前多數私校教職員面臨之生計和工作處境,其實就是「人性」與「正義」的抉擇,要公開提案或反對,甚至於是對校方某些政策提出異議,都可能是被「噤聲」的狀況。

20181211-前教育部高教司長黃宏斌11日出席台大自主聯盟召開「台大人站出來 !還我校長-台灣教育不能等」記者會。(顏麟宇攝)
20181211-前教育部高教司長黃宏斌11日出席台大自主聯盟召開「台大人站出來 !還我校長-台灣教育不能等」記者會。(顏麟宇攝)

如果教育部要將眾多重要行政決策,丟回給各校之「大學自主權責」、「校務會議」,和「校務資訊公開」;那麼筆者建議,為免被視為「推事」之搪塞理由,理當有些規範,也就是要讓公私立大學之校務會議真正發揮其功能,或可以如下協助各校去發展和規範校務會議:

1. 校務會議中之教師委員組成中,具行政職者要降到5%─10%以下。另外,各系要能先以「匿名票選」方式共同推舉校務會議代表,使校務會議代表在教師部份,是由非行政職務者佔多數,且各層級教師都能多元參與。

2. 校務會議中之職員代表,由職員亦以票選方式投出,或者由隨機抽籤決定,使得職員代表不是由校方高層指定,而能真正使職員代表為職員全體發聲。

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