風評:立法院黑暗的一天 證所稅走向名存實亡

2015-09-15 12:08

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立法院開議國民黨力推「洪版證所稅」,民進黨也暗助,證所稅幾乎已可確定將「名存實亡」了;圖為洪秀柱上午參加國民黨團會議。(顏麟宇攝)

立法院開議國民黨力推「洪版證所稅」,民進黨也暗助,證所稅幾乎已可確定將「名存實亡」了;圖為洪秀柱上午參加國民黨團會議。(顏麟宇攝)

今天立法院的重點在證所稅,雖然朝野兩黨仍有不同意見,證所稅案交付朝野協商。但無論最後結果如何,證所稅都已是名存實亡,曾經寄望以證所稅達到的稅賦公平也嘎然而止。這是立法院黑暗的一天。

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國民黨提出的證所稅修訂版本是所謂的「洪版證所稅」,雖然表面上維持證所稅名義,而且號稱「大戶、散戶都要課」,投資人可自行選擇就源課徵或核實申報;但實質上則是把0.3%的證交稅降為0.25%,另外的0.05%就「號稱」是證所稅,採就源課徵者不論賺賠就課這0.05%的證所稅即可─大戶條款、IPO條款全廢了。

可想而知,所有投資人都會選就源課徵,因為實際上其全部繳交的0.3%稅就是現在的證交稅。國民黨團說待經濟好轉,這0.05%的證所稅還可視情況提高,這是百分之百的安慰劑與謊言,因為絕無可能再提高。因此實際上證所稅是取消了,空留0.05%證所稅的虛名罷了。

而民進黨也是態度曖昧,他們對廢除現有的證所稅興緻高昂,卻也無意提出另一個真正的證所稅版本。民進黨手頭上的「林全版證所稅」,是在維持0.3%證交稅的情況下,再增加0.1%的證交稅─只是把這0.1%的證交稅稱為證所稅,而且民進黨還說這是比例「可以再討論」,如果真討論的話,可以想像其稅率必然再下修而非上調。

林全版本與洪版比較,唯一的差別是在現有的證交稅之外,林全版多少還增加一點稅,但增加的稅與投資人獲利高低毫無關係,因此,還是屬於證交稅而非證所稅─即使只是加一點稅,民進黨在大選當前下,也看不出熱衷推動自己版本的意圖。

證所稅是在回應社會公平稅賦、降低貧富差距的期待中誕生,但誕生時就註定是一個「不受祝福」的孩子。縱然其課稅範圍與方式已儘量限縮,希望讓大部份的小散戶都不受影響,但最後仍難逃大戶、中實戶、券商們反撲,台股量縮價跌的所有責任都由其承擔,因而一修再修。

但回頭看看過往歷史,台股或高或低顯然不能與證所稅劃上等號。當初,大戶們說「8500的天險」讓台股漲不上去,所以就拿掉;券商們說大戶條款影響台股,結果又延後到2018年實施。不過,這些因素顯然都不是台股漲跌的主因,有證所稅時,台股曾飆破萬點;有取消證所稅的利多,前陣子台股還是跌破8000點關卡。

至於要張盛和下台負責,也是奇哉怪也。張盛和手上完成的稅改,無論是證所稅、財政健全方案(富人稅)、房地合一稅,對提高稅賦公平、縮短貧富差距上絕對是正面貢獻;更何況,所有這些稅改,都不是財政部可獨斷獨行決定,全部是要立法院三讀通過才能實施,當初通過時立委們可也是「肯定有加」,何以今天卻變成「惡行重大」,該下台負責呢?

如果朝野對證所稅不滿意,其實是有修改的空間,例如降低稅率、探分離課稅等,但朝野政客顯然必欲去之而後快。證所稅案已交付朝野協商,但由朝野提出的各種版本與其態度來看,無論最後結果如何,證所稅「名存實亡」的命運都已確定。

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