「非核家園」政策目標在2025年全面非核化，將能源配比調整為燃氣發電50%、燃煤30%、再生能源20%，自從《電業法》修正通過、確保現有3座核電廠最晚將在2025年除役後，我國正式朝非核家園邁進。然而「以核養綠」公投案的出現，又為國內掀起一波最新的能源論戰。
支持該公投的擁核方認為，再生能源的發展不夠穩定，應提高現有核電的發電比例至20%、燃煤需占40%，台灣才能穩定不缺電；以環保團體為首的反核方看好太陽光電、風力發電等再生能源發展，期盼透過再生能源的發展，降低依賴煤炭，加強能源自主。
基載、中載、尖載 台灣電廠分3類
兩者的關鍵差別在於能源規劃的概念，太陽能與風力發電無法像基載機組一樣運轉24小時，似乎是個致命傷，然而當未來再生能源裝置容量提高，我們真的還需要「基載」嗎？
多年來我國都以基載、中載、尖載的將電廠分類，基載機組通常指燃煤與核能，可日夜運轉不停歇，提供日常最低用電需求；負載尖峰則由可快速起停的再生能源、抽蓄式水力適時增加發電量；燃氣、燃油、調節式水力等作為中載機組，負責供應基載與尖載間的用電量。
根據能源局統計，去（2017）年台灣發電結構大致由46.8%的燃煤、8.3%的核能、34.7%的燃氣和各占4.5%的再生能源與燃油組成，其中核能發電為35年來最低。事實上我國核能發電比例在馬政府時代平均尚有16.5%，最高更曾達到22.7%，蔡政府執政後，已連3年都維持在1成左右。
而燃氣占比34.7%再創歷史新高；再生能源占比相較2016年雖略微下滑，太陽光電與風力發電量總和為總發電量的1.2%，其實突破過往紀錄。
再生發電變動量大 考驗電網調度
過去我國長期大量倚靠核能與燃煤作為基載輸出電力，但到了2025年的台灣，預期再生能源將達20%，台科大電機系特聘教授陳在相指出，當再生能源發電的變動量很大，整個電網調度的靈活性必須變得很高，屆時就不再適用以「基載」觀念來規劃發電。
陳在相解釋，因再生能源不可由人為調控，若全年發電量要占總電量的20%，很可能今天不發電、明天卻發了高達50%到60%的電量。他舉例，光電受制於日落，一天大約發電8小時，將來若太陽光電裝置容量漸增，晴天時的白天很可能將大部分的負載都交由太陽光電承擔，傳統的天然氣、水力等能源的發電尖峰就被擠壓到傍晚5、6時以後。
也就是說，原先電力負載從早上8、9時開始往上爬，大概在中午至下午3時間為最尖峰。有了太陽光電負擔白天大部分的電力後，傳統能源（煤、天然氣、水力等）的供電量將下凹，越接近日落越往上攀升——如鴨子的脖子一般，形成一條形狀宛如鴨子的「鴨子曲線（Duck curve）」。 （相關報導： 林義雄要求公投否決「以核養綠」 黃士修直言失望：現在站出來還有什麼意義 ｜ 更多文章 ）
燃氣適合扮救火隊 核電調度不靈活
當再生能源發電取得一定比例，負載的變化量很大，再生能源發電量掉下來的瞬間，就會需要可以快速響應發電的調頻發電機填補缺口，避免跳電。陳在相說，不同設計的機組反應時不盡相同，大抵而言燃氣機組是比較快速的，而核能基於核電廠安全的考量，則不適合用來進行調度上的操作。
