立院交委會明審「媒體議價法」草案　數發部報告：不排除引發美關稅報復

立法院交通、教育及文化委員會明（5月1日）將聯合審查民進黨立委林楚茵、國民黨立委羅廷瑋與民眾黨團等人分別擬具的6項新聞媒體與數位平台議價草案版本。數發部書面報告指出，美國近期有聲明或評論認為，澳洲與加拿大在內的媒體議價立法已損害美國經濟利益，若台灣未來實施類似媒體議價立法，不排除引發美國採關稅報復措施的風險，建議媒體議價的立法須審慎評估。

根據數發部書面報告，立委提案大致採行「強制議價」模式，希望建立議價機制，要求數位平台付費，並以調解或仲裁方式妥適處理爭議，部分提案也要求將部分收益用於改善新聞從業人員的勞動條件，立意良善，將持續追蹤國際趨勢，並適時與立委溝通。數發部指出，美國自川普政府上台後，持續強調建立公平且互惠的貿易關係，近期美國貿易代表署及副國家安全顧問都針對「10項不公平數位貿易慣例」發表聲明或評論，指稱包括澳洲與加拿大在內的媒體議價立法已損害美國經濟利益。

報告指出，美國政府認為，澳洲和加拿大皆針對大型美國數位平台設限，以資助其當地新聞出版商，推估對美國企業造成潛在成本達3.1億美元，使美國企業處於不利地位。而在這樣的國際氛圍之下，澳洲曾在2024年底提出徵收數位平台廣告年度營業額5％的法案，隨即因美方關稅報復威脅而撤案，如果台灣未來實施類似媒體議價立法，也不排除引發美國採關稅報復措施的風險。

報告提到，強制議價權模式由澳洲與加拿大率先採行，立法規定符合資格的大型數位平台「必須」和新聞媒體進行議價，如雙方協商無法達成協議，則須進行調解及強制仲裁的程序。整體而言，強制議價權雖然立意良善，但是如果Meta等大型社群媒體平台選擇停止提供新聞連結，受傷害的反而是新聞媒體。 （相關報導： 川普為晶片補助來「查帳」台積電？學者解讀視察強烈訊號：光鮮背後吃足苦頭 ｜ 更多文章 ）

數發部認為，考量當前國際局勢變化、AI等新興挑戰，以及國內法制與配套措施的複雜性，現階段宜審慎參酌國際發展趨勢，廣泛凝聚社會共識，才能兼顧新聞媒體發展、數位平台合理營運及社會大眾的整體權益。