中國製造就是錯？美貿易代表又有「新玩法」，中製船舶或陸籍海運恐被加收「最高5千萬入港費」

美國除了要對來自中國進口商品加稅，如今還把心思動到廣義「中國製造」產品身上，貿易代表辦公室（USTR）近日向華府提議，要針對所有可能進入美國港口的中國製船舶，徵收最高150萬美元（約新台幣4920萬元）的入港規費，藉此作為美國不滿中國主導全球造船、航運及物流產業的回應。這個新計畫不只針對中國船運企業，就連那些旗下使用中國製造船隻的第三國企業，也會遭受波及。

《路透》報導指出，這個新方案的根據，是來自前朝拜登（Joe Biden）政府時期所啟動的301條款（Section 301）調查結果，報告中提到，中國政府長時間利用國家補貼，以及國有企業的優惠待遇，硬是讓自家企業在全球造船市場的市占率，從1999年的5個百分點，大幅提升至2023年的50%，嚴重擠壓其他國家私營企業的競爭空間。其中就包含美國本土造船業，過去數年以來持續呈現衰退趨勢，從1975年每年能打建70艘船舶，銳減至目前每年僅建造5艘。

貿易代表辦公室提出的初步建議：

1. 中國國有航運企業（如中國遠洋集團）旗下的船隻，每次進入美國港口，將被徵收最高100萬美元（約新台幣3280萬元），或按照每公噸貨物容量加收1000美元（約新台幣3.28萬元）。 

2. 非中國航運業者，若使用中國製造的船舶，每次進港將被徵收最高150萬美元（約新台幣4920萬元）。 

3. 擁有50%比例中製船隊的公司，每次進港費用為100萬美元（約新台幣3280萬元）；中國船隊比例介於25%至50%者，每次進港費用為75萬美元（約新台幣2460萬元）；低於25%者，則需支付50萬美元（約新台幣1640萬元）。 

4. 已向中國船廠訂購、預計未來兩年內交付的新船，也可能被徵收相似的額外費用。 

打擊中國的目的，就是希望這些船運集團，改向美國造船廠下訂單，所以貿易代表也提出「使用美製船舶的優惠與回饋」：假如旗下船舶是美國建造，並用在國際航運業務，進入美國港口的費用，可獲得最高100萬美元（約新台幣3280萬元）的退還。但想獲得高額退款，船運公司必須遵守一系列運輸要求。

兩年內至少1%的美國出口貨物，須由懸掛美國國旗的船舶運輸。從第二年開始，比例提升至3%、第三年至少5%，必須使用美國建造的船舶運送，運送物資範圍還限定，必須包含農產品、天然氣或石化燃料產品。從第7年開始，至少15%的美國貨物，必須由美國國旗船舶運輸，其中5%則由美國建造的船舶運輸。 

美國這套新方案，假如真的獲得國會批准並實施，勢必讓美中貿易衝突進一步升級，畢竟這方案所有條款，無一不是刻意針對中國企業，北京必然採取對應報復措施。此外，雖然華府希望藉此讓美國本土造船廠受益，但從製造成本或供給面考量，轉單最大受益者恐怕是南韓的造船廠，畢竟美國本土造船廠短時間內，並無法快速擴大產能，並別提消化所謂龐大的新訂單。

這個計畫中，同時也對「使用中國製船舶」的第三國企業進行懲罰，這一點勢必導致國際航運成本上升，連帶造成下游的企業面臨成本壓力，進而將相關費用轉嫁到消費者或進口商家身上，物價一提高、必然衝擊整體經濟成長與銷售量，屆時高度倚賴進口貿易的美國經濟，恐怕無法藉此佔到便宜，反倒會讓自己吃到苦果。 （相關報導： 「黑紅聯盟」隱然成形，中國學者談德國新政府：川普大打貿易戰，柏林只能跟北京合作 ｜ 更多文章 ）

根據外媒調查發現，此一提案除了讓中國遠洋（China COSCO Shipping）集團受到重創，就連海運兩大龍頭馬士基集團（Maersk）與地中海航運（MSC），旗下都擁有不少中製船舶，一旦新計畫啟動，他們也都會將面臨美國的懲罰。