2024年10月22日至24日，金磚國家領導人第十六次會晤在俄羅斯喀山舉行，主題「加強多邊主義，促進公正的全球發展與安全」反映在各方領導人的談話間，也體現在會後公布的《喀山宣言》裡。
從篇幅來看，《喀山宣言》多達134條，由序言和以下四個部分組成：加強多邊主義、推動全球和地區穩定與安全、加強經濟金融合作、促進人文交流。當中最引人注目的就是以下兩點。
第一，重點關注中東局勢，淡化談論俄烏戰爭。例如《喀山宣言》第30條就以大量篇幅表達對以巴局勢的擔憂，重申支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，並且呼籲雙方回歸「兩國方案」解決衝突，建立以1967年6月邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、與以色列毗鄰和平共處、享有主權的獨立巴勒斯坦國。第31條則提及黎巴嫩局勢，譴責以色列對黎巴嫩平民和基礎設施的巨大破壞，呼籲立即停止軍事行動、維護黎巴嫩的主權和領土完整。
但論及正在進行、規模也相當巨大的俄烏戰爭，《喀山宣言》就僅在第36條中表述：我們憶及在聯合國安理會、聯合國大會等相應場合就烏克蘭境內及周邊局勢表達的國家立場，強調所有國家都應遵守《聯合國憲章》宗旨和原則的完整性及相關性，讚賞地注意到那些旨在通過對話和外交手段和平解決衝突的相關調解和斡旋建議。
第二，強調支持新開發銀行（NDB，原名金磚國家開發銀行），並且研究本幣合作、支付工具和平台。例如《喀山宣言》第62條中，各國承諾支持新開發銀行進一步發展，擴大本幣融資、加強投融資工具創新，以實現2022年－2026年總體戰略。第67條則授權金磚國家財長和央行行長繼續研究本幣合作、支付工具和平台，並於下屆金磚主席國任期內提交報告。
整體來說，《喀山宣言》反映金磚國家從投資概念過渡到地緣集團的轉型，正如這次峰會的成功舉行，也標誌新興市場國家影響力的提升。眼下美國總統大選進入倒數，不論結果鹿死誰手，華盛頓面對的世界都已比4年前更加不同：美利堅帝國結構依舊龐大，但一道名為「全球南方」的裂隙正悄然延展，且將持續震動未來秩序。
為什麼《喀山宣言》重以巴輕俄烏
首先觀察《喀山宣言》「重以巴、輕俄烏」背後的策略傾向。其核心，當然與金磚國家的角色定位有關。
整體來說，當前金磚機制始於新興市場國家攜手推動的多極化趨勢，目標是通過南南合作提升發展中國家話語權，並在全球經濟中心從西方轉向東亞、南亞的背景下，建構更加緊密的經濟合作框架，再將話語權從經濟逐步延展至政治安全領域。2024年的局勢就是相當明顯的例證：全球地緣格局持續多極化，美國、歐盟的領導力受到挑戰，非西方國家的經濟和政治角色持續上升；中東局勢的動盪不安、俄烏戰火的持續難止，更促使全球秩序進一步碎片化，動搖傳統大國集團的單一主導地位。 （相關報導： 張登及觀點：國際社會與全球南方 ｜ 更多文章 ）
在這種背景下，金磚國家既要平衡內部成員的利益分歧，又要在全球事務中維持相對一致的對外立場，選擇「重以巴、輕俄烏」的議程設定，就是兼具現實利益與角色身分的雙重錨定：強調中東議題有助金磚成員在不完全一致的利益下找到共識、凸顯南方身分，淡化俄烏戰爭則能避免各種內外分歧、展現彈性。
