# 兒童權益  

近年來，「婚姻可有可無，孩子可以自己養」的觀點逐漸成為某些年輕世代的信念。在個體自由與自我實現被高度推崇的時代氛圍中，婚育分離（即不以婚姻為前提的生育）儼然成為新型家庭形態的一部分。社會上也越來越多「非婚生子」的討論與實踐。但身為一位長年陪伴生命歷程的教練，我想從孩子的角度，邀請社會再次深思：當婚姻與育兒漸行漸遠，孩子真的沒差嗎？從法學觀點：家庭解構下的法律......

《112年度中央政府總預算案整體評估報告書》中指出，教育部少子女化對策計畫之平價教保服務供應量主要來自準公共機制（註一），且112年度預算案編列準公共機制經費，已超過擴大公共化之經費。

嘉義縣安仁家園3日舉辦「龍來希望，照亮生命」成果發表會，展示安仁家園多年來為弱勢兒童服務的成果，縣長翁章梁也蒞臨現場，提前祝福孩童們兒童節快樂，同時呼籲社會各界關注兒童權益。

台北市一間私立幼兒園性侵案爆發後，疑因《兒童及少年福利與權益保障法》規定，資訊無法公開，加上園方包庇加害老師，不知情的家長持續將孩子送入幼兒園，導致更多女童受害。為此，民進黨立委林月琴今（12）日偕同勵馨基金會召開記者會指出，該案除教育局失職外，也應檢討《兒少法》第69條規定，避免因維護單一個案權益而損害更多兒童權益。

民進黨左營楠梓區立委候選人李柏毅與不分區立委候選人張雅琳、黃文志議員、李雅慧議員，今（15）日舉辦「打造回憶城堡，爭取孩童權益」記者會，希望喚起政府與社會對兒童權益的重視，正視孩子們遊憩遊戲需求與成長環境。 李柏毅說，自己從過去長期關注特色公園建置，在三屆議員任內和黃文志與李雅慧成功爭取7座公園增設遊具，包含左營福山、楠梓國昌、楠梓藍田、楠梓後勁、楠梓享平、楠梓清豐；希望透過打造旗艦型主題公園，強化孩子們與戶外的連結，並學習與同儕溝通，同時提供家長們帶小孩放電的好去處。

四月四日兒童節，呼應兒童權利公約揭示「兒童因身心尚未成熟，因此其出生前與出生後均需獲得特別之保護及照顧。」臺東縣政府結合民間基金會辦理「臺東縣6歲以下兒童親職賦能計畫」，預防兒虐事件再發生，推出「到宅式親職教育」，提升家長育兒技能，縣長饒慶鈴呼籲大家一同保護兒童免於不當對待，能健康快樂成長。根據衛生福利部統計，110年兒少受虐人數中，6歲以下兒童佔21.4％；臺東縣政府自去(111)年3月申請衛生福利部強化社會安全網計畫，結合財團法人台東縣好事日常教育基金會辦理6歲以下兒童保護親職賦能計畫，每週1-2次到宅提供親子引導服務，加深父母或照顧者親職技巧與因應，預防兒童虐待事件再發生，讓需要服務的兒童保護家庭得到妥善照顧。饒慶鈴表示，6歲以下兒童因本身缺乏自我保護能力，是受虐的高風險族群，若未進入托嬰中心、幼兒園就托或就學，不易被發現有受虐或未獲適當照顧之情事；臺東辦理6歲以下兒童保護親職賦能計畫的重點，是增加6歲以下兒保個案的訪視頻率，透過引導、與家長一起討論在照顧上所遇到的困境，增加家長在教養上的成功經驗，內化到日常生活。社會處長陳淑蘭指出，曾收到兒童保護個案的爸爸媽媽回饋「學習到親職老師在面對孩子鬧脾氣時，嘗試不聚焦在孩子的脾氣上，還滿有效的」、「看到親職老師對待我的孩子都可以很有耐心的教導，讓我開始思考如何不被暴躁的情緒牽著走」。感謝財團法人台東縣好事日常教育基金會與縣府合作，透過親職老師在服務過程中的傾聽、同理、建立信任關係，提升父母親職功能，促進親子關係，實現兒童健康發展，期盼公私協力，打造兒童幸福城市。饒慶鈴提醒兒童是社會的財富，保護他們是我們的責任，當民眾得知社區有兒少遭受疏忽照顧、虐待，或有性侵害、性騷擾、性剝削等情況，請主動撥打110或113，或線上通報「關懷e起來」，讓我們一起保護兒少的人身安全。通報網址： https://ecare.mohw.gov.tw/

國家出口嬰幼兒，是因為把社會問題輸出國外，遠比親自處理弱勢家庭困境簡單。

台北市長當選人蔣萬安今天公布的小內閣名單，讓台北市兒少權益保護露出曙光。

台中市長盧秀燕注重兒童權益及共融友善的生活環境，積極推動「台中美樂地計畫」，台中市政府建設局表示，市府透過公私協力啟動大甲兒7公園工程，於大甲區日南慈德宮廟旁公有兒童遊戲場用地新闢兒童遊戲場，設計許多有趣、新奇的遊戲設施，如廟會戲台結合鑽神轎、抬轎步法等地面遊戲，並考量安全、舒適，滿足在地需求，今年11月已完工開放使用，成為地方一大亮點特色。建設局長陳大田表示，此次工程經費約425萬元，由該宮廟捐贈經費予市府，感謝日南慈德宮廟回饋鄉里的善舉。大甲區兒7公園結合「台中美樂地計畫」美學原則，於規劃設計階段邀請在地里長、廟方委員及居民參與交流了解需求，並以當地信仰「海神媽祖」為發想，利用景觀設計建置多元遊戲與休憩設施。陳局長說，此次工程設計水上探險攀爬、廟會戲台結合鑽神轎、抬轎步法等許多好玩的遊戲設施，並考量融合性、安全性、舒適性，讓孩童以感官體驗暢玩同時，兼顧家長安全看顧的環境，成功打造別樹一幟、具民俗特色的公園，展現大甲孟春里的人文風貌，也提供地方社區更完善的公共設施。建設局進一步說明，該公園原為廟宇旁的社區隙地，此次整合既有設施資源，保留原有綠地並串聯慈德宮動線系統，提供居民多元且舒適的休憩活動空間，歡迎民眾一同探訪這塊特有地方風情公園。

響應11月20日國際兒童人權日保障兒童權益之議題，教育局在國際兒童人權日前夕，特別發表友善校園系列LINE貼圖，內容涵蓋月經平權(4張)和反霸凌教育(4張)兩個主題共8張貼圖。藉由小朋友演出行動劇，除了表達營造友善校園的理念之外，更傳達正向看待「月經」的精神；教育局曾燦金局長同時宣布自112年起，臺北巿生理用品補助將向下延伸至國小高年級女生，明年也將拓展更多通路商加入供應行列，預計將有5萬女性學生受惠，將平權與友善校園之理念落實日常生活中。臺北巿自111年3月起，創全國之先，全面提供3萬名國中女性學生每人每月均可兌換免費生理用品，學生可自主於便利商店選用所需生理商品。除了消弭月經貧窮的意義，更有推廣月經平權的積極教育意涵；明年起更率先向下扎根，在國小高年級全面實施，補助五、六年級的2萬名女學生。教育局選在國際兒童人權日前夕推出LINE貼圖供民眾免費下載，4張人物貼圖不論是傳遞溫暖問候或表達女孩的無畏自信，都是性別平權的具體實踐。此外，為展現本市對維護友善校園的決心與責任，另4張貼圖鼓勵學生於遭受或是發現校園霸凌時，要適時勇敢說出來；也鼓勵學生見義勇為，透過1953(一直友善)專線伸出援手，成為弱勢的被霸凌者身邊最溫暖的支持力量。24小時不打烊的諮詢服務及通報管道，讓霸凌案件有效且及時地處理，提供給有需要的學生、家長最即時的協助。友善校園系列貼圖將於11月22日上架，供民眾免費下載。民眾可直接至LINE貼圖小鋪，點選「新增」頁箋，搜尋「月經平權」或「反霸凌」即可下載。未來教育局仍將持續積極推動各項工作，持續辦理校園法治教育、人身安全、性別平等教育巡迴宣導，養成學生法治、自我保護與尊重個體差異之素養，營造學生安心、師長關心、家長放心的校園學習環境。

俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭已持續超過2星期，超過200萬烏克蘭人逃到其他國家，其中至少一半是兒童，這表示至少100萬名兒童在小小的年紀就必須經歷顛沛流離的生活，甚至有兒童不得不獨自一人上路逃難。

俄羅斯總統普京日前下令軍隊入侵烏克蘭，宣稱侵略行動俄羅斯民眾的普遍支持，但俄羅斯各城市的大批民眾近日無視警察威脅，相繼走上街頭抗議。俄羅斯首都莫斯科警方1日拘留5名兒童，原因是他們在烏克蘭大使館獻花，而這些孩子被拘留數小時後獲釋。

俄羅斯24日全面入侵烏克蘭，無情的戰火讓烏克蘭各地兒童帶來死亡與創傷的陰影。英國《衛報》報導，不到一星期的時間內，至少10名烏克蘭兒童在衝突中喪命，醫院中的產婦與嬰兒躲在醫院的避難所，還有一些嬰兒是在防空洞裡出生。《衛報》指出，一整代烏克蘭人將承受看著自己的世界分崩離析所留下的傷痕。

全球社群網路龍頭臉書近年爭議不斷，《華爾街日報》（WSJ）上個月揭露臉書內部文件指出臉書旗下的Instagram對青少年的心理健康有害，尤其是青少女，臉書對此事早已知情，卻淡化這種負面影響。臉書全球事務部門副總經理克萊格10日宣布，臉書將推出數項新功能，包括提醒青少年使用Instagram要適時休息，別一直狂刷。

新冠疫情肆虐全球超過一年半，全球15億兒童在疫情期間無法上學，而貧困問題、氣候危機、戰爭威脅更造成越來越多孩子無法返校上課。根據國際非營利組織「救助兒童會」6日發布的最新報告指出，全世界4分之1國家的教育瀕臨崩潰。

印度4月起受到第二波新冠疫情嚴重衝擊，新冠肺炎累計死亡人數已經超過36萬，2個月以來，數千名兒童淪為孤兒。印度官員與非政府組織擔憂，這些一夕失去父母的孩童正面臨受到忽略、遭到剝削、遭到人口販子拐賣的種種威脅。

令人悲傷的四月天！太魯閣事故的天倫夢碎、悲痛莫名。為弱勢婦女、兒童權益奔走的戰友前法務部部長羅瑩雪女士辭世，令許多在兒少福利、保護及性別平等訴訟的夥伴們心裡相當哀痛。

新冠肺炎肆虐全球超過一年，至今仍未平息，各國先後實施嚴格的封鎖令，衝擊經濟，無數家庭陷入經濟困頓，許多貧困家庭的女孩被迫輟學與結婚，英國慈善機構「救助兒童會」去年發現，未來4年內，東南亞與太平洋地區可能有多達25萬名青少女面臨童婚、早婚、強迫婚姻的命運。

西班牙日前遭受暴風雪菲洛梅娜侵襲，首都馬德里降下50年來最大的雪。冰天雪地中，馬德里附近的卡納達雷亞爾貧民窟遭到嚴重衝擊，因為這裡停電缺水，加上新冠疫情肆虐，該區域的8千多位居民處境堪憂。一些兒童已經生了凍瘡，聯合國專家表示當局應立即恢復供電，否則當地兒童將面臨生命危險。

印度新冠肺炎疫情嚴重，貧窮人口受到強烈衝擊，許多人失業，生計成了問題。儘管印度法律禁止雇主雇用14歲以下的童工，但許多家庭在不得已的情況下，將未滿14歲的孩子送去工作，而這些孩子往往面臨危險工作環境，還受到苛刻虐待，處境堪憐。

英國慈善機構「兒童協會」在2009年至2010年發表第一份《美好童年報告》，調查10至15歲兒童與青少年對生活整體的滿意度，之後每年追蹤調查並更新統計資訊。日前2019年的最新《美好童年報告》摘要出爐，英國兒童的快樂指數降至10年以來的最低點，兒童協會稱其為「國家醜聞」，也呼籲首相強森（BorisJohnson）領導的政府重視兒童福祉，盡快採取行動。

如果一個國家不承認少數族群的權益以及包括女權在內的人權，

美國川普政府4月起執行嚴格的邊境移民政策，官員透露逾2300名非法移民兒童被迫與父母分離，這項「拆散家庭」的政策招致輿論嚴厲抨擊，川普總統日前簽署行政命令，緊急停止這項苛政，並誇口保證相關部門規畫與協調良好，一定能讓父母與小孩順利團聚，但德州收容移民的天主教慈善組織「領報之家」指出，近日獲釋的非法移民父母根本不知道孩子的下落。

6月12日晚間，美國蓋帝圖像公司攝影師摩爾在美墨邊境拍下宏都拉斯2歲女童無助哭泣的照片，這張揪心照片震撼世界，《時代》雜誌更合成這張女童哭泣照與川普冷眼俯視照，大力抨擊川普政府拆散數千非法移民家庭的苛政。然而，美國官員22日證實這位嚇壞的女童並未與媽媽分開，川普及其人馬在推特砲轟民主黨與自由派媒體利用這張照片炒作，《華盛頓郵報》表示使用誤導的影像可能會破壞全部的努力。

美國川普政府4月執行嚴格的邊境移民政策以來，逾2300名非法移民兒童被迫與父母分離，這項「拆散家庭」的政策招致輿論嚴厲抨擊，川普總統20日簽署行政命令，緊急停止這項苛政。然而，那些已被單獨安置的2300多名兒童前途未卜，一位來自巴西的非法移民向《美聯社》說，美國政府官員強行帶走他的9歲兒子後，父子只通過一次電話，他也不知道何時能與兒子團圓。

美國川普政府4月執行嚴格的邊境移民政策以來，逾2300名非法移民兒童被迫與父母分離，其中超過100名兒童未滿4歲。這項政策招致輿論嚴厲抨擊，《美聯社》發現這些孩童被關在金屬籠子裡，18日又取得一段音檔，這段音檔錄下一群小孩撕心裂肺地哭喊，吵著要找爸媽，一名邊境巡防隊官員竟冷血說這群哭喊的小孩是「樂團」。

緬甸西部若開邦衝突8月底爆發以來，緬甸軍方全力鎮壓信奉伊斯蘭教的少數民族羅興亞族，至今逾60萬羅興亞難民透過陸路或水路逃至鄰國孟加拉，其中近4萬名羅興亞難民兒童沒有父母陪伴，13歲男孩納比就是其中之一，從沒見過大海、不懂游泳的他在11月初靠著一只黃色塑膠油桶渡河逃至孟加拉，僥倖活了下來，而他最大的心願就是希望未來能跟父母團聚。

澳洲同性婚姻「郵寄公投」將在11月7日結束，公投結果將在同月15日揭曉，目前的民調顯示，贊成同性婚姻合法化的民眾多於反對陣營。澳洲社會為這場公投吵得沸沸揚揚，「同性戀家庭能不能領養孩子」是其中一個討論焦點，反對同婚合法化的民眾認為唯有「一父一母」方能讓孩子健全成長，不過《澳洲醫學期刊》最新研究指出，同志家庭的孩子表現並不遜於異性戀家庭的孩子，真正會傷害孩子的不是同性戀父母，而是歧視。

法國愛麗榭宮21日公布有關元首配偶的透明度章程，規範第一夫人布莉姬特的角色、任務和資源，她不會以總統配偶名義支薪，也沒有自己的預算。法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）本想把第一夫人的地位法制化，明確定義第一夫人的角色、任務和可使用的資源，但超過30萬民眾連署反對。愛麗榭宮（Palaisdel'Élysée）退讓，僅以這份沒有法律地位的章程規範。章程說明，總統配偶依據共和國傳統和外交慣例，執行代表、支持、陪伴元首執行公務的角色，這個角色不納入任何法律條文；考慮到民主的透明性，此章程意在首度釐清並告知大眾總統配偶的任務，以及總統配偶為執行這些任務而接受撥給的資源。內文指出，當布莉姬特（BrigitteMacron）獲得正式邀請參加高峰會和國際場合，她會陪伴總統身邊代表法國，她也可以和其他元首配偶參與國內或國際活動，尤其是在對抗氣候變遷和反婦女及兒童暴力的議題。布莉姬特每天收到超過100封信件，還有電話、電郵，她會整體性地回覆這些要求或安排會面。布莉姬特會監督愛麗榭宮內的官方接待和活動舉行；她會以贊助或出席方式支持些活動，包括慈善、文化、社會性質，或在國際推廣法國的活動。她會持續傾聽公民社會的意見，尤其在身心障礙、教育、健康、文化、兒童保護和男女平權領域，支持能讓法國社會更容納各種差異的行動。有關布莉姬特可動用的資源，首先，她不以總統配偶名義而獲得任何薪資，沒有交際費，沒有專屬預算；若為執行公務，可以仰賴總統辦公室。其次，總統的兩名顧問專屬於她，她還可使用秘書處，並接受共和國總統安全部隊保護。布莉姬特為擔任這個角色所需的必要財務資源，列在總統府預算內；與她有關的運作費用，會透明呈現在愛麗榭宮的綱要帳目中，接受審計法院監管及公布。每個月底，布莉姬特會公布行程摘要，還會經常總結執行的活動。

阿拉伯半島南部國家葉門從2015年爆發內戰至今，國內物資及救援人力缺乏，港口和機場等聯外通道也關閉或被叛軍把持，人民不僅深陷槍砲與飢餓的威脅，更爆發霍亂與急性水性腹瀉疫情，孩童的情況更是危急。聯合國警告，80%葉門的孩童需要即刻的援助，200萬孩童嚴重營養不良。

記者黃志政／台中報導

呼應4月4日兒童節、4月23日世界書香日，高雄市立圖書館總館在4月15日當天舉辦「高雄市立圖書館《童心童樂繪》兒童權益系列活動」，邀請兒童權益及親子閱讀雙天后，幸佳慧和李佳燕聯袂出席講座，以兩本與兒童權益相關的台灣原創繪本為主軸，為兒童權益發聲；還有最適合陪伴孩子成長的親子共讀故事活動以及小朋友喜歡的造紙體驗活動，讓大小朋友共享寓教於樂又富人文關懷的周末。

記者郭文君／高雄報導

西非奈及利亞長年受境內伊斯蘭極端組織「博科哈蘭」（BokoHaram）所擾，人民流離失所，無以從事生產造成糧食短缺、民不聊生。人道組織指出，奈及利亞東北部每天有200名兒童死於飢荒。聯合國官員近日警告，奈國飢荒危機正快速惡化，恐有7萬5000名兒童在數月內餓死。

台灣同志大遊行才10月29日熱鬧落幕，今（8）日就有團體發起抗議遊行，表達對於同性婚姻的反對，台灣性別人權維護促進協會就號召全台北市的媽媽，高舉「同婚毀家廢婚」的標語，在立法院群賢樓前向所有立委表示，他們反對同性婚姻的立場，認為尤美女、許毓仁等立委提出同性婚姻法案，將造成對家庭的傷害，所以媽媽要為了兒少權益站出來。

敘利亞內戰進入第6年，境內660萬人流離失所，逃往國外的敘利亞難民超過400萬人，兒童佔受影響人口的一半，數百萬失學兒童待在廢墟與難民營裡度過童年。逃往國外的敘利亞難民處境悲慘，溫飽困難，毫無尊嚴，沒有希望的未來讓越來越多絕望的敘利亞難民兒童與青少年選擇走上自殺一途。

英國在野工黨國會女議員柯克斯（JoCox）原本將在22日與丈夫布蘭登（BrendanCox）及一對年幼兒女歡喜慶生，還預計在這個週末邀請1百位朋友到鄉下小屋慶祝夏至，但天外飛來的橫禍讓這一切化為泡影。16日下午，柯克斯遭1名支持新納粹團體的極右派男子持刀槍當街刺殺，這位政壇的明日之星送醫後不治，享年41歲，芳華早逝震撼英國政壇。

2014年在捷運上隨機殺人引起軒然大波的鄭捷，已在10日晚間伏法，從死刑定讞到執行槍決僅短短18天，讓兒童權益促進會理事長王薇君11日在臉書上痛罵法務部只想用子彈解決事情，卻不重視被害人保護制度的改革。

「剛剛那邊有家長一看到我走近，就趕快把小孩拉走了。」顏維勳笑嘻嘻地說，穿著白色T恤的他露出滿是刺青的雙臂，跟同樣「刺龍刺鳳」的陳修將一起坐在立法院正門口「兒童權益促進會」的布條前，2人身上都別著「護兒童、反兒虐」的牌子，雖然家長看到顏維勳就隨即把小孩拉開，但顏維勳和陳修將坐在這裡的目的，就是為了爭取兒童權益，希望政府能全面檢討司法、社工及保護兒童的法令，希望不要再有下一個受虐殺兒童出現了。