點教育》留住幼兒園教保人員的新思路─資源與人才的永續經營

幼兒是家庭的希望，更是國家社會未來的棟梁，許多研究顯示，幼兒期可塑性最高，如同一張白紙，故應提供良好的教保內容，以滿足幼兒自身的發展與成長。然而，肩負著幼兒教育品質良窳責任的幼兒園教保人員正面臨著職涯發展受限、工時長、情緒勞務高等多重挑戰。這些問題不僅影響教學品質，也讓這個行業陷入留不住人才的惡性循環。

幼兒園教保人員的現實挑戰

當我們想到幼兒園教保人員，腦海中常浮現他們與孩子們親密互動的畫面。然而，現實比我們想像的複雜得多。在立法院法制局109年的研究報告中指出，根據調查結果年齡坐落在25歲以下的教保服務人員有70.6%的人呈現出離職傾向。因此出現了一個現象就是許多教保人員完成四、五年的職前師資培育課程後，卻在入職不到一年的時間內選擇離職。這種現象不僅打擊了教保人員的理想，還造成了政府所大量投注教育資源的浪費，問題已經到了不得不進行改革的地步了。綜合相關資訊，我們可以看到幼兒園教保人員現實中的挑戰，而此現象的根本原因可能在於以下兩點：

一、三高與三低

教保服務工作是典型的三低（薪資低、福利低、保障低）與三高（高勞動、高情緒、高離職率），種種因素讓幼兒園教保人員離職率居高不下。這樣的現象不僅打擊他們的職業理想，還導致教育資源的浪費。這不僅影響幼兒教育的連貫性，也意味著國家與社會在人才培育上的投入難以回收。如何減少這樣的人力資源浪費，是必須解決的問題。

二、職涯發展受限制

幼兒園的組織架構屬於典型的扁平式組織，這意味著層級少且升遷機會有限。在許多幼兒園，尤其是私立幼兒園，教保人員的唯一升遷選項便是成為園長，而其他職涯發展路徑幾乎不存在。這種結構限制了教保人員追求專業成長的可能性，迫使許多教保人員轉換職業，無法在教育領域長期耕耘。雖然近期教育部推動幼兒園教師證加註特教專長的政策，但現行的加註特教專長政策僅限於具教師證的教保人員，這又進一步限制了部分無教師證教保人員的發展空間。

綠色人力資源管理

「綠色人力資源管理」（green human resources management，簡稱GHRM）是從招募聘用、培訓發展、績效評估及薪酬獎勵到勞資關係之一系列指導組織人力資源的活動，而這正好為解決前述問題提供了新的解決思路。

GHRM的核心理念是永續發展理念的人力資源管理策略，強調在組織內進行人力資源規劃、招募、培訓、績效管理與福利提升時，須同時考量環境、經濟與社會的永續性。除了著重於環境永續的概念之外，也將人力視為一種可永續管理的資源，因此如何有效管理人力資源，提升教保人員的工作環境，並實現他們的長期發展，就是GHRM首要關注的焦點。 （相關報導： 點教育》臺灣電腦軟體一團糟！資訊教育累了嗎？ ｜ 更多文章 ）

GHRM強調在人力資源的培育、選拔和管理上，應同時考量短期效益與長期發展，減少資源浪費，達到可持續經營。應用在幼兒園教保人員的管理上，GHRM則是期望透過更友善的職涯規劃和支持系統，讓教保人員不僅僅是履行日常工作，還能在工作中找到挑戰與成就感，從而實現長期的職業發展。

GHRM的可行策略

一、職前審慎評估

幼兒園教保人員的高離職率使得政府透入的教育資源形同浪費，政府與幼兒園對於人力資源的投入往往難以收回。GHRM強調在職前應在不同的教育階段給予對欲從事教保人員的學生給予幼兒園職業適性的了解及探索，充分適性揚才。並於就職後建立具有吸引力的工作環境與長期職涯規劃，從而減少人才流失，並有效提升教學品質。

二、多元職涯規劃

GHRM不僅限於教學專業的提升，還倡導多元化的職涯發展模式，在現有的幼兒園組織制度底下，提供更多元的專業路徑。依據幼兒園的教學特性，專業發展路徑可涵蓋特殊教育、諮商輔導、行政管理等領域，提供幼兒園教保人員面對更多元的教學環境。此外，現行的加註特教專長政策僅限於具教師證的人員，政府目前推行的加註特教專長政策，在GHRM架構下應開放讓更多有意願的教保人員參與進修，讓更多教保人員透過進修拓展專業能力，拓展職涯選擇。

三、終身學習與長期發展

GHRM中的終身學習理念強調，教保人員不應該只是在就學期間進行培訓，更應該在就職後持續進修、學習，並獲得成長。規劃高品質的研習課程，訂立分級制進修制度，促進教保員持續專業成長。這樣的系統能夠讓教保人員在職場中保持熱情與動力，找到新的挑戰與成就感。

四、業者與政府的共同努力

要實現GHRM，業者與政府必須共同努力。業者應落實政策改善教保人員的待遇和工作環境；而政府應鼓勵並監督私立幼兒園改善薪資結構，制定吸引人才的福利政策，同時應提供教保人員更多相關領域專長的選擇，尤其是擴大特教專長的適用對象，讓更多教保人員能夠受益於各類進修計畫，培養跨領域專長。

一場為了下一代的永續經營

幼兒園教保人員是教育體系中的重要一環，他們的職業發展不僅關乎個人的成就感，更影響著我們下一代的成長環境。透過引入綠色人力資源管理的理念，政府與業者應建立專業培訓與監管制度，並改善教保員的工作環境。建議在職前教育、實務培育與專業養成等方面強化系統整合，同時透過精進及福利機制提升教保員的專業表現，進而達到保障幼兒權益及提升教育品質的目標。我們不僅要持續改善教保人員的工作環境，還能讓他們看到長期的職涯發展的可能性，提升教育質量。有一句諺語是這麼說的：「培育一個小孩，需要舉全村之力」（It takes a village to raise a child.），強調在孩子成長過程中，整個社區的集體參與和支持的重要性。這是一場攸關資源與人才的永續經營，我們的政府必須有所作為，讓所有人正視這個問題，才能真正的提升學前教育成效，維護我們下一代的教育品質。 （相關報導： 點教育》臺灣電腦軟體一團糟！資訊教育累了嗎？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為諄筆群主筆