光電毀良田？環團喊話政府「別忽略農民」：綠能成敗關鍵在社會信任

經濟部能源署8月公布「能源用地白皮書（光電篇）1.0」，彙整我國光電發展現況與課題，地球公民基金會表示，政府應積極進行跨部會溝通及在地居民利害關係人對話，確保能源轉型的過程能公正、不遺漏任何人。

國立東華大學自然資源與環境學系教授戴興盛表示，在淨零排放、能源轉型的趨勢下，總統賴清德成立「國家氣候變遷對策委員會」，席間委員意見的最大公約數，即是積極發展再生能源。以台灣地狹人稠、位處地震帶的先天條件而言，現實環境中沒有十全十美的能源發展選項，而綜觀目前技術可行的能源選項，綠能已是相對能夠透過健全體制，妥善處理外部成本的選擇。因此，打開社會對話的空間、規劃透明的制度，審慎思考再生能源的健全治理路徑，是當務之急。

戴興盛指出，地面型光電具分散式發電的特性，生態與土地的網路關係、利害關係人眾多，經濟部應正面看待光電的社會意義，正因再生能源相較其他能源，技術、場域更加開放透明，民眾應早期知情參與、廠商應肩負環境與社會企業責任、透明的選址制度，將成為政策成敗的關鍵；政府也應以「先求質，再求量」的策略，以帶動社會接受度為前題，推動光電政策。

地球公民基金會：光電治理核心是建立社會信任

地球公民基金會議題部專員黃子芸強調，面對再生能源勢在必行的趨勢，台灣自2016年開始推動至今，已累積許多成功或失敗的經驗。而近年來光電推動的挑戰與經驗中，最重要的啟示莫過於，「建立社會信任與共識」才是光電治理的核心環節。

黃子芸說，政府除了有義務說明能源轉型的政策引導作為外，更重要的是，建立充分的資訊公開及公民參與平台，讓社會各界不同價值與觀點獲得交流與理解，以尋求社會最大共識。因為，惟有獲得社會、在地居民理解與支持，光電方能順利推進。

籲屋頂光電提高新建物門檻　地面光電以農漁民為主體

地球公民基金會議題部專員鄭泰鈞表示，淨零轉型是國家總體的政策，並非僅是單一部門的責任。要以能源轉型策略達到淨零轉型，在與大眾溝通前，政府必須要有跨部會協調及整合，擬定白皮書中「屋頂光電優先、地面光電以農（漁）為本」策略。 

值得注意的是，去年內政部新增建物屋頂光電義務法案入法後，民間多次呼籲應從建築面積300平方公尺（90坪）的新建物作為強制門檻，然而，白皮書卻仍以1000平方公尺（300坪）為推動策略，無法落實屋頂光電優先的政策明確性。

在地面型光電方面，若真的要落實以農為本，不論是「綠能發展區」或「不利耕作區」等示範計畫，都需要實質性的調查，如不利耕種區的具體現況、有無耕作事實等；在地農漁民如何回顧農業發展歷程、如何看待未來農地使用與經營等，都必須明確納入盤點。

鄭泰鈞強調，比起「怎麼做」，經濟部應先和社會大眾及其他部會一起討論，建立「為何需要、需要多少」的光電發展共識，並尊重農漁民工作權，以農業發展為主體的原則，主動邀請農業部一起研商，如何在農地、農民數十年被忽視的地位和尊嚴脈絡下，透過光電真正替「農業」加值，並協力提升我國農業的永續發展。

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