讀者投書:涼菸對青少年吸引力低,漲菸捐比禁涼菸更有效

2024-09-14 05:30

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衛福部宣布將擴大禁止加味菸的27種添加物,但是否能做到青少年菸害防制,效果仍存疑。(示意圖/取自freepik)

衛福部宣布將擴大禁止加味菸的27種添加物,但是否能做到青少年菸害防制,效果仍存疑。(示意圖/取自freepik)

近日,衛福部宣布未來將擴大禁止加味菸的27種添加物,相較於過往寬泛的針對風味禁止更具合理性。然而,管制的添加物究竟應包括哪些?要以什麼樣的步調進行菸害防制?都是需要政府發揮智慧的地方。

菸品管制越多、銷量越少、菸稅與菸捐也會越少,連帶影響到公衛醫療的財源。根據立法院法制局的研析,加味菸市占率達到12%,影響菸稅及菸捐收入將會高達數百億元。當然,並不是說為了菸捐收入就不管制菸品,這是本末倒置的。但是反過來說,政府也不能只考量菸品對國民的傷害,而以線性的邏輯思考直接禁止菸品,否則將引發更多弊端,近來大量出現的走私加熱菸和黑市電子煙即是明證。所有先進國家對菸害防制的政策都非一蹴可幾、一步到位的,而是循序漸進的。

因此,我們可以思考在兩個面向思考:一、什麼是最優先應當被管制的;二、怎麼作可以避免公衛醫療的財源不足?從禁止加味菸的立法目的來看,是為了避免青少年接觸,而三立新聞網、ETtoday民調雲針對「何種加味菸的口味最易引起青少年好奇心」進行調查,民調雙雙顯示,糖果味、水果味、花香味三種口味合計達7至8成,薄荷口味涼菸反而僅有1至1成5。ETtoday民調雲調查進一步顯示,將近6成的民眾認為禁止加味菸後,吸菸者將改轉向非法通路購買新興菸品及加味菸,不僅損失稅捐,也徒增管理困難,得不償失。

另一方面,現行就有的菸品健康捐也已逾15年未漲價,國健署雖承諾下半年評估調漲,但遲遲不見具體提案。賴清德總統的「百億癌症新藥基金」,正是需要財源挹注的時候,眾多醫界與病友團體紛紛呼籲調漲菸捐以補足經費。可以見得,降低菸害對國民健康的影響從來就不是只有一刀切的禁止,透過以價制量的方式,也能逐步達成目的,並同時挹注國家重要的公衛政策。

菸害防制的政策需要多頭並進,而非一步登天。針對影響菸捐甚巨但對青少年影響相對較小的涼菸暫緩禁令,並同時調漲所有菸品的菸捐,便可同時達到最大程度保護青少年健康、降低菸品危害及增加稅捐收入之三重紅利,值得政府深思。

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*作者為政治工作者

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