軍公教加薪，有我的份嗎？政府領跑企業上不上車　主計總處調查洩殘酷真相

行政院長卓榮泰日前指出，台灣近年經濟穩定成長，政府拚經濟必須帶頭示範，因此拍板調升明年度軍公教薪資待遇，希望民間企業也能跟進加薪。對於為數眾多的上班族而言，當然希望這項德政澤被蒼生，但根據往年經驗，勞工們恐怕不用太期待，即便老闆願意加薪，主要原因也不會是為了跟上軍公教的步伐。

回顧半世紀以來軍公教人員待遇調整情形，除了1976年、1983年、1984年及1987年、1999年下半年和2000年、2002年至2004年、2006年至2010年、2012年至2017年、2019年至2021年及2023年紋風不動，其餘年度均有加薪，只是調整幅度不一。

政府帶頭影響力大不如前　員工表現成企業加薪主要考量

無論藍綠由誰當家，都曾寄望軍公教調薪能夠發揮帶動效果—或是說時常把帶動民間加薪作為軍公教調薪的理由之一，但這究竟真有其事，或是主政者的一廂情願？也許可從主計總處歷年「事業人力僱用狀況調查」試著尋找答案。

根據資料顯示，在步入21世紀以前，當時軍公教調薪確實會有激勵效果。舉例來說，1990年代約有50、60%企業在為員工加薪時會參考「軍公教待遇調整情形」，甚至將此視為比「物價變動情形」還重要的考量因素。

然而，近年政府帶頭調薪的效果逐漸式微，例如2005年軍公教調薪3%，卻只有8%企業納入參考因素；2011年再度調薪3%，也只有6.7%企業參考，影響力已經大不如前。

據了解，這個問項並非年年都有，僅在軍公教調薪的年度，主計總處才會列入調查。至於2011年、2018年、2022年與2024年軍公教調薪，主計總處雖然也有調查，只不過沒有獨立統計，因此無法看出還有多少企業把這當作一回事，存在感之低可見一斑。

那麼，企業調薪的主要考量是什麼呢？每個年代略有不同，早期多數時候「企業營利狀況」是最重要的因素，最近幾年則改為「員工個人表現」居首，如此調查結果合乎情理，畢竟公司總是要賺錢，才有足夠的底氣為員工加薪，但也不能齊頭式平等發錢，而是改為論功行賞。

經濟成長亮眼　勞工卻嘗不到GDP果實

話說回來，卓榮泰口中的經濟穩定成長，勞工近年同樣越來越難嘗到GDP（國內生產毛額）果實的滋味。同樣以2000年作為分水嶺，此前的受僱人員報酬占GDP比重落在50%上下，代表每100元GDP中，約有半數是由全體勞工獲得，但這個數字從1995年後一路下滑，2021年下探43.1%歷史低點，隔年回升至43.9%。

反觀營業盈餘占GDP比重，從原本30%之譜步步高升，2021年達到近年新高紀錄36.4%，隔年回落至34.4%。

主計總處說明，由於產業特性不同，平均薪資較高的行業，受僱人員報酬占GDP比重未必高人一等。 （相關報導： 幕後》柯文哲做不出決定犯下最大錯誤　民眾黨團先下手為強想走出「自我否定期」 ｜ 更多文章 ）

舉例來說，電子零組件業每月平均薪資約10萬元，高於整體製造業，但該產業業者為了維持領先優勢，必須持續研發並且投入先進設備，屬於資本密集度高的產業，提列折舊占GDP比重高達32.9%，受僱人員報酬占比僅有25.4%，低於整體製造業平均的38.4%。

再看勞力密集的住宿及餐飲業，平均薪資只有3.6萬元，受僱人員報酬占GDP比重卻達62.5%，遠比電子零組件業高出37.1個百分點。

近年受惠於全球海運運價高漲的水上運輸業，2022年平均薪資達20.6萬元，受僱人員報酬占GDP比重僅9.8%，遠低於整體平均水準。

根據統計，近年在台商回台台投資及半導體業者積極擴增先進製程產能帶動下，製造業創造的GDP大幅上升，製造業GDP占比從2011年28.3%快速升至2022年34.3%，同期之間，服務業則由65.6%降至61%。

主計總處指出，技術密集與資本密集的製造業雖然薪資水準高於人力密集的服務業，但以受僱人員報酬占其創造GDP比重而言，製造業仍然低於服務業，這也是影響我國整體受僱報酬人員占比的重要因素。

此外，在全球化趨勢下，部分產業在國際間尋求更低成本，形成台灣接單、海外生產的三角貿易模式，國內只僱用負責接單、研發、規劃、運籌等業務的員工，即便這些跨國企業獲利亮眼，國內員工薪資也高，但是因為生產不在台灣，所須支付的國內受僱者報酬占附加價值比重相對較低。

貧富差距逐年擴大　近7成上班族領不到平均薪資

話雖如此，國內薪資成長牛步卻也是不爭的事實，就算身處政府宣稱「物價平穩」的環境中，今年首季每人每月實質經常性薪資4萬3099元仍較去年同期衰退，這已經是連續第三年負成長，意味著薪資漲幅依舊追不上通膨，直到4月總算揮別陰霾，累計實質經常性薪資重回成長正軌。

況且，這是為人詬病的平均數，根據主計總處另一份統計顯示，我國薪資的「貧富差距」逐年擴大，2022年817.1萬名受僱員工中，低於平均薪資的人數佔比為68.61%。

換句話說，國內將近7成勞工領不到平均薪資，這個數字在10年前僅為64.98%，於此期間一路攀升迄今續創新高紀錄。

低薪引發的民怨其來有自，政府希望藉由軍公教調薪帶動企業加薪本是美意，但是除了口頭上的道德勸說，還要再想想其他具體辦法，才能讓廣大勞工雨露均霑，對於亮眼的經濟數據感同身受。 （相關報導： 幕後》柯文哲做不出決定犯下最大錯誤　民眾黨團先下手為強想走出「自我否定期」 ｜ 更多文章 ）