外交恐雙頭馬車？盧業中掌民主基金會下周討論　涉外人士：藍綠料激烈交鋒

今年4月完成董事長改選的台灣民主基金會，預計將於本（6）月19日召開第8屆首次的董事暨監察人會議，會中料將討論執行長人選，是否由基金會董事長、立法院長韓國瑜推舉的政大外交系教授盧業中接任，引發外界關注。對此，一位涉外人士分析，民主基金會肩負「二軌外交」重任，而外交係屬總統職權，若執行長立場和總統大相徑庭，可能導致「雙頭馬車」的外交工作，因此恐仍須經藍綠一番激烈討論。

一熟知外交人士分析，台灣民主基金會是外交部主管的公設財團法人，在 2003 年由外交部捐助3000萬元創立，據其捐助既組織章程指出，為設立基金會之目的與永續發展，外交部「原則上每年循預算程序編列新台幣1億5000萬元」。民主基金會肩負「二軌外交」重任，每年除了補助國內外民主人權活動和研究計畫外，也有3000萬元的預算額度提供政黨票得票 5% 以上之政黨舉辦相關活動，對於推廣民主教育、國際交流、國會外交扮演重要角色。

執行長有「尊重執政黨」慣例？盧業中出任料有激烈討論

涉外幕僚指出，台灣民主基金會在前總統陳水扁執政時期成立，時任立法院長為王金平，創會執行長由外交部政務次長高英茂出任，可說在創會之出就奠定執行長人選「尊重執政黨」的慣例，現任監察委員、專精國際政治領域的前執行長林文程，任期就跨越扁政府和馬英九政府時期，因民主基金會要配合總統意志推展外交工作。該幕僚坦言，「由總統、執政黨屬意的人選出任執行長，一直是民主基金會行之有年的慣例。」

綜觀目前台灣民主基金會的董事席次名單，在15席董事中，除董事長為立法院長韓國瑜、副董事長由外交部長林佳龍出任、總統府秘書長潘孟安這3席「政府代表」外，按國會政黨比例推舉的「政黨代表」則由國民黨4席、民進黨4席、民眾黨1席，另3席則分別為由外交部推舉的學界、財經界、非政府組織團體代表。因此，民主基金會董事會中，執政黨推派的代表占多數席次。

前述幕僚分析，根據章程，基金會執行長需「由董事長提名，經董事會同意後遴聘之」，因此19日的董事會中，韓國瑜屬意的盧業中要順利出任執行長，恐須經藍、綠一番激烈討論。

「盧業中對賴清德對外主張多有批評！」涉外高層：恐產生外交工作危機

一涉外高層提到，盧業中在過去的投書和受訪中，多次對總統賴清德的外交和兩岸主張有所批評，包括「賴似無意維護中華民國體制」、「賴的外交及兩岸論述不符合兩岸現狀 」、「賴當選將使兩岸及印太地區的穩定造成挑戰」等主張，以及盧日前在廣播節目受訪時提到「若接任後會以協助韓國瑜推動相關事務」，同時稱「賴跟外交部有其想法與想推動的事項」，若盧業中真的接任民主基金會執行長，恐使基金會主張和工作推動和賴清德外交路線不同調的「外交工作危機」。 （相關報導： 幕後》台灣半導體請出「救世主」　土耳其救災報恩還傳授秘密無人機作戰技術 ｜ 更多文章 ）

前述高層指出，「按照憲法外交相關事務就是總統職權，當然尊崇總統外交路線」若盧業中要以「協助韓國瑜推動工作」為上任執行長的目標，恐侵害總統職權，恐還要說服國內朝野政黨及對韓外交及兩岸立場有疑慮的台灣盟友和理念相近國家。舉例來說，韓國瑜對兩岸關係主張「九二共識、一中各表」。

以及「兩個不要懷疑（不要懷疑共產黨必須收復台灣的決心、不要懷疑台灣人民追求民主自由的決心）」，韓國瑜近期以立法院長身分接見美國眾議院外委會主席麥考爾 (Michael McCaul) 後，美國在台協會 (AIT) 發布的正式新聞稿僅以「立法院領袖」而非「立法院長韓國瑜」作為韓的頭銜，和過去明確全稱院長和姓名的做法大不相同。

綠委：民主基金會掌舵者立場應尊重總統

此外，從執政黨立委的立場來看，民進黨立委洪申翰5月30日在立法院質詢外交部長林佳龍時，便提及總統賴清德就職演說清楚表示「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」的立場，也是台灣的主流民意路線，而既然「民主基金會是外交關鍵資源，民主基金會的掌舵者必須認同這個立場。」

洪申翰詢問，若連「兩岸互不隸屬」的基本立場都無法認同、執行，導致在外交政策上產生扞格與衝突、影響成果，那最終要負責的是誰？林佳龍則答道「總統是國家元首、對外代表國家，外交權當然是總統」，洪申翰接續說道，因此這個人事任命「不是一個黨派問題、是一個責任政治問題」、「這個人選應該尊重總統」。 （相關報導： 幕後》台灣半導體請出「救世主」　土耳其救災報恩還傳授秘密無人機作戰技術 ｜ 更多文章 ）

一黨政幕僚提及，事實上，不僅執行長由誰出線令外界關注，依據章程，民主基金會執行長還「得遴聘二至三位副執行長襄理會務」，這二至三位的副執行長由誰推薦、誰出任，恐怕和執行長人事案一樣，都需仰賴藍綠高層的政治智慧方能解決。