市民社會對川普的反擊
最近經濟學人（The Economist）針對主權國家外的減碳努力做了相當深入之研究，其中指出，在美國川普（Donald Trump）政權宣佈退出巴黎協定，且最近於9月的曼谷會議中，再次積極強調此事後，由美國前紐約州州長彭博（Michael Bloomberg）及現任加州州長布朗Jerry Brown所帶領，所謂自下而上（bottom up）的努力，也繼美國人先前制衡川普之自主減碳“American Pledge”之後，持續的擴大其影響力。然則，經濟學人在肯定其積極投入之同時卻也質疑，這些欠缺政府公權力背書的付出，是否能真正落實這些許諾的願景。
在經濟學人的報導中，加州州長布朗剛剛在9月10日簽署了，以2045年為期，讓加州這個世界第五大經濟體（加州的經濟表現在去年超越英國）完成碳中和之法案；其中包括了電力公供給的零排碳。
川普帶動了氣候協定的政府集體失靈？
相對於此，經濟學人則很不客氣地指出，目前川普的談判代表仍然積極的參與並干擾會議，甚至拒絕再討論任何援助與因應調適衝擊之必須作為，此外，經濟學人也指出，其他巴黎協定的締約方也好不到哪裡，並舉出雖然迄今各國提交的NDC/INDC，充其量僅能達到升溫不超過攝氏3°C之目標，然則，已經有許多國家罔顧巴黎協定簽署之際，強化減緩績效之承諾，傾向弱化巴黎協定之執行。其實，這種現象也反映在曼谷會議中，經濟學人指出，幾乎沒有較先進的經濟體對於美國的傲慢有任何積極的批評。
很顯然的，國家主權層級政治人物的遲滯，已嚴重影響巴黎協定的推動，也導致聯合國祕書長António Guterres決定在明年召開高峰會議以為因應。
是的，在國家領袖的層級，尤其凡事依賴民意與選票的西方民主社會，當川普大開減碳倒車反而贏得經濟發展與選票，甚至有因此降低企業經營成本之可能，而大挖他國牆角時，任何政治領袖是一定要有所回應的。至於發生在美國的川普和布朗矛盾現象，正道盡了當前全世界在因應全球氣候變遷嚴重挑戰下的普遍困境，而這也呈現出另類的政府集體失靈現象。
民意，民意，多少正義假汝之名行之
他們兩位都是訴諸民意（選票）的政治人物，但在加州，其州民一如經濟學人所言，是根深蒂固的環境主義者（inveterate environmentalists），所以布朗可以選擇如此積極之減碳作為；相對者，川普的商人性格，讓他傾向重視全美國現有的就業與經濟，或者說是美國優先，是以他也做了選擇，雖遭到各方（尤其社會菁英）批評，但節節高升的就業與經濟指標，仍給了他堅持退出巴黎協定的條件。
面對此種矛盾，經濟學人發現，越來越多源自地方自下而上的倡議，或將成為補強主權政府痛腳（foot trapping）的救贖，且攸關巴黎協定的存續。 （相關報導： 詹順貴專欄：台電與綠能的十字路口 ｜ 更多文章 ）
當前自下而上的減碳努力主要仍係出自美國，這是因為在其特殊的聯邦體制下，雖說國際公約之締結與履行職權在於聯邦政府，然則，州政府維護地方環境與秩序的權利，仍讓其擁有人力與物力資源，來本諸特定地域內的主權，來推動其氣候政策。正是有美國這種透過憲法賦予或保有地方（州）政府，等同國家主權之制度，才能讓美國以州為主之地方減碳倡議變得有意義；這尤其對於關鍵的能源體系能否成功脫碳攸關重大。例如，加州的重點之一，便在於零碳電力體系的轉型，而新近伊利諾州的重點，亦包括太陽光電的容量建置。
