一帶一路又生變?「中巴經濟走廊」遭質疑,巴基斯坦與中國關係蒙陰影

2018-09-20 16:00

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中巴經濟走廊總耗資約570億美元。(德國之聲)

中巴經濟走廊總耗資約570億美元。(德國之聲)

巴基斯坦新政府上台後,有關中巴經濟走廊的未來便受到極大關注。繼馬來西亞後,雄心勃勃的一帶一路計劃是否會再次受到衝擊?伊斯蘭瑪巴德是否能夠承受惹惱中國的代價?「全天候的中巴友誼」是否依然穩固?     

巴基斯坦陸軍參謀長巴傑瓦(Qamar Javed Bajwa)16日抵達北京,對中國展開為期三天的訪問行程。而就在此前一天,巴基斯坦一名部長級人物對總耗資570億美元的中巴經濟走廊(CPEC)提出質疑。

巴基斯坦新總理伊姆蘭‧汗恩(Imran Khan)任命的商務部長達沃德(Abdul Razak Dawood)上週在接受《金融時報》採訪時曾暗示,可能將中巴經濟走廊的所有項目暫停一年,直到完成相關審核工作。

達沃德批評前一屆的謝里夫政府在許多項目上給予中方「太多優惠」條件。謝里夫本人目前正因受到腐敗指控而遭關押。

達沃德表示,中國企業得到許多稅收減免的待遇,在巴基斯坦享有「過分的好處」。此後達沃德在接受另一家地方電視台採訪時對此「澄清」,認為自己關於中巴經濟走廊的相關言論遭到斷章取義。

2015年,中國宣佈啟動中巴經濟走廊項目,同時也將其作為一帶一路倡議的組成部分。中方希望通過這一走廊擴大在巴基斯坦以及中亞和南亞地區的影響力,同時反制美國和印度在這一地區的勢力。中巴經濟走廊同時也包括修建公路、鐵路和石油管道的計劃,以加強中國與中東地區的聯繫。

鑑於巴基斯坦目前正經歷經濟危機,專家表示中巴經濟走廊可能有助於刺激該國疲軟經濟。

對「走廊」的質疑目光

但是,8月份才上台的伊姆蘭‧汗恩新政府暗示不會允許北京在中巴經濟走廊問題上隨意行事。達沃德發表針對中巴經濟走廊的批評論調之前不久,中國外長王毅剛剛結束訪問巴基斯坦。按照官方說法,兩國確認北京出資的這一項目惠及雙方。

巴基斯坦媒體表示,陸軍參謀長巴傑瓦此次訪問北京可能是為了打消中國政府對於伊姆蘭‧汗恩在中巴經濟走廊問題上態度的疑慮。

巴基斯坦新總理伊姆蘭‧汗。(德國之聲)
巴基斯坦新總理伊姆蘭‧汗恩。(德國之聲)

伊姆蘭‧汗恩所領導執政黨正義運動黨的官員扎曼(Khurrum Sher Zaman)表示,巴基斯坦政府並不反對中巴經濟走廊項目。他在接受《德國之聲》採訪時表示:「我們沒有在中巴經濟走廊上調轉方向。財政部作出了一些預算調整,因此我們可以對部分中巴經濟走廊項目進行研究和審核。但是這並不意味著政府希望取消這些項目。對於巴基斯坦及其未來而言,中巴經濟走廊至關重要。」

對於中巴經濟走廊的質疑眼光不僅來自於執政黨內部,許多其他政治團體,尤其是那些支持者主要來自較小省份的,都對中國日益增長的經濟影響力帶有懷疑態度。一些分析人士表示,中巴經濟走廊可能會把巴基斯坦變成中國的「經濟殖民地」。

居住在伊斯蘭瑪巴德的分析家馬裡克(Ayub Malik)對《德國之聲》表示:「商務部長代表國家商界。他準確地反映出了巴基斯坦企業界對於中國不斷加強控制巴國經濟的擔憂。」

「達沃德的表態同時激怒了中國和巴基斯坦的軍方。陸軍參謀長巴傑瓦訪問中國並非事先計劃好的,看上去他決定去北京是為了對(達沃德)部長的發言止損。」

不過,馬裡克認為,中國不會願意在這些紛紛擾擾中繼續糾纏,因為北京政府在巴基斯坦擁有極大的商業和戰略利益。「與此同時,因為非常需要財政資助,巴基斯坦也無法承擔惹惱北京所帶來的後果。美國已經取消了一些對巴援助,中國也許是該國唯一可靠的夥伴。」

中巴經濟走廊的四個組成部分:西線(黃)、北線(紅)、中線(綠)和東線(藍)。(德國之聲)
中巴經濟走廊的四個組成部分:西線(黃)、北線(紅)、中線(綠)和東線(藍)。(德國之聲)

美國施壓?

一些分析人士認為,巴基斯坦新政府抨擊中巴經濟走廊的另一目的是,向華盛頓發出訊號:不會為了討好中國而破壞與美國的關係。

伊姆蘭‧汗恩的新政府急需國際貨幣基金伸出援手,以擺脫債務危機。而作為國際貨幣基金的最大出資國,美國已經明確表示不會允許巴基斯坦用西方國家資金來償還中國債務。

過去數年裡,巴基斯坦經濟不振。截止今年6月30日的上一財政年度內,該國經常項目赤字猛增43%,達到180億美元,財政赤字佔國民生產總值比例達到6.8%。

巴基斯坦目前的外匯儲備大量流失,從2017年5月的164億美元減少到90億美元。去年12月以來,該國央行不得不三次貶值貨幣。不斷高漲的全球原油價格也成為伊斯蘭瑪巴德政府面臨的一大難題,因為巴基斯坦石油需求80%依賴進口。

部分分析人士認為,目前圍繞經濟學家阿提夫‧米安(Atif Mian)的任命風波也與中巴經濟走廊有關。米安被視為中巴經濟走廊的批評者和反對者,並且與國際貨幣基金關係密切。米安先是被任命為新政府經濟咨詢委員會成員,但後來又被撤銷提名。對於這一風波的另一解讀是:米安來自阿赫邁底亞(Ahmadi)少數派系。該派系在1970年代被巴基斯坦宣佈不屬於穆斯林群體的一部分,對他的任命引發巴基斯坦國內宗教強硬派的抗議。

居住在拉合爾的分析人士拉扎(Ahsan Raza)對《德國之聲》表示:「對於米安的任命顯示,執政黨也反對中巴經濟走廊。有可能他被解職不僅是因為伊斯蘭宗教人士施壓,也有來自中國官方的壓力」。

曾在謝里夫政府中擔任部長職務的烏拉‧汗恩(Mushahid Ullah Khan)表示,如果沒有伊姆蘭‧汗恩總理的首肯,達沃德不可能對中巴經濟走廊表達任何反對意見。這位前政府高官對《德國之聲》表示:「現政府損害了巴基斯坦與中國的關係。中巴經濟走廊的未來堪憂。不過如果他們試圖推翻或推遲該項目,我們黨會進行抵制。」

經濟學者們也表示,伊姆蘭‧汗恩政府決定尋求國際貨幣基金的資金援助,形同向華盛頓求援。這將在今後一段時間內決定該政府為了生存做出何種選擇:究竟是站在中國,還是美國這邊。

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