陳昭南專欄:院長用延任「賄賂」,被出賣的農民要「造反」啦!

2018-08-25 07:10

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立法院長蘇嘉全主持院會,審查「農田水利會組織通則」部分條文修正草案。(顏麟宇攝)

立法院長蘇嘉全主持院會,審查「農田水利會組織通則」部分條文修正草案。(顏麟宇攝)

台灣國會議長違背政治誠信,嚴重嗎?立法院長私下用官銜做為交換誘餌藉以促成法案順利過關,算不算是黑箱喬事?很嚴重嗎?有沒有涉及違憲和違法疑雲?

只要不健忘的話,去(2017)年2月2日當天,民進黨不分區立委蘇嘉全獲民進黨團及時代力量黨團全數支持,以過半數的七十四票當選立法院長。蘇宣誓就職後,立即就辭掉民進黨中常委,藉以宣示將「嚴守議長中立,把國會還給人民,未來的國會不再有黑箱、密室。」一時舉國同聲高呼「新國會萬歲!

猶記得,這位新科議長當時還指天立誓說:未來立院的黨團及議案協商、委員會內容與過程,一定符合民主、公開、透明,推動由網路連署建議重大法案政策,並開放公民記者採訪,讓國會資訊全面網路化,未來的國會不再有黑箱、密室。

農委會所承襲於黨國時期的威權心態

再翻開2018年1月17日新聞,我們很輕易就會看到這樣的報導:

「立法院臨時會今天凌晨三讀通過農田水利會組織通則修正案,除了停止辦理水利會會長選舉外,也將第四屆會務委員、會長任期延任2年4個月至2020年9月30日;會長屆滿或出缺時,由主管機關指派具有一定資格者擔任。至於改制為公務機關及資產處理、職員工作權益保障等事項,另以法律定之。」

台灣全國17個「農田水利會」會長一律延任2年4個月,此正是這則新聞的關鍵重點,其所預埋的政策意旨乃在於:當這些會長延任期滿後,即自然轉為「由主管機關指派具有一定資格者擔任。」這一招在兵法上大抵可以名之為「上樓抽梯」。

然後我們再去搜出農委會網站發布於當天的新聞稿欄目,上面標題是:「農田水利會改制升格,農業水源利用效率會更好」。副標題則是:「農田水利會組織通則修正通過農委會感謝立法委員與各界支持搭配組改、擴大灌區、產業結構調整逐步實現新農業藍圖。」至於何謂「新農業」則完全付諸闕如。

該新聞稿很長,我們單只引述第一段(也是很長)即可窺見其基本用心:

「立法院今(17)日凌晨三讀通過「農田水利會組織通則第二十三條、第三十五條、第四十條修正草案」,農委會主委林聰賢對修法過程中,立法委員、學術社群、水利會與各界的支持表達感謝,尤其在部分有心人士刻意誤導製造對立之下,執政黨立院黨團成員仍展現堅定意志,全力支持,農委會非常感謝,接下來將以具體的行動,落實水利會改革,透過組織改造、擴大灌區服務,進行農業產業結構調整,以提高農民所得,逐步實現「新農業」擘劃藍圖。林聰賢主委也強調,這次修法完成,正是下一階段改革的開始,修法過程中,各界雖有不同意見,但相信共同目標是希望讓臺灣農業未來更好,後面還有很多工作,需要各界合作推動,企盼大家能攜手同心,向前邁進。」

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