2018中國軍力報告》中國有「7種情勢、4種方式」可能武力犯台 美國及盟邦成解放軍轟炸機訓練目標

2018-08-17 17:33

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2018年4月,中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵,習近平親自主持(AP)

2018年4月,中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵,習近平親自主持(AP)

美國國防部16日公布《2018年中國軍力報告》,指出中國近年來擴展轟炸機巡航能力,很可能將美國與其盟國作為攻擊目標,解放軍也持續加強攻擊台灣的能力,意圖阻止第三國干預中國攻打台灣。該報告列出「中國可能對台灣動武的7種情勢」,不過也明確指出,美國維持遵守《中美三公報》與《台灣關係法》的「一個中國」政策,反對兩岸任一方改變現狀,不支持台灣獨立。

解放軍開支超過1900億美元「劍指美國與其盟國」

美國國防部向國會遞交的《2018年中國軍力報告》(2018 China Military Report)指出,中國積極拓展全球影響力,解放軍開支逐年增加。美方估計,2017年中國人民解放軍相關開支已超過1900億美元(新台幣5.9兆元)。儘管中國經濟成長將減緩,美國國防部預測,中國國防預算在2028年之前將超過2400億美元(新台幣7.4兆元)。報告指出:「過去3年來,解放軍已經擴張水上轟炸機的作業區域,對於關鍵的海洋區域增加飛行經驗,還可能正在訓練以美方及其盟國為目標的攻擊行動。」

解放軍東部戰區的軍力部署。(美國防部《2018年中國軍力報告》)
解放軍東部戰區的軍力部署。(美國防部《2018年中國軍力報告》)

《2018年中國軍力報告》全長130頁,並以專章討論解放軍面對台灣情勢的策略。報告指出,儘管中國倡議與台灣和平統一,仍未排除使用武力攻打台灣的可能性,還持續研發、佈署先進武器,準備潛在的軍事行動。報告列出「中國可能對台灣動武的7種情勢」:台灣正式宣布獨立;台灣有朝向獨立的不明確行動;台灣內部發生動亂;台灣取得核武;台灣無限期推遲兩岸的統一談判;外國勢力介入台灣的內政事務;外國軍隊駐紮在台灣。

20170721-中國轟六戰機繞台,我經國號戰機近距離伴隨監控。(國防部提供)
20170721-中國轟六戰機繞台,我經國號戰機近距離伴隨監控。(國防部提供)

「中國有能力侵略台灣離島」

報告也列出中國可能攻打台灣的4種方式:解放軍空軍與海軍封鎖台灣,切斷台灣運輸補給,奪取台灣的外島,還可能利用「網軍」癱瘓台灣政府運作,迫使台灣迅速投降;解放軍對台灣發動有限度的攻擊,特別是攻擊台灣的政治、軍事、經濟機關,還可能派遣特種部隊,對台灣政要實施斬首行動;解放軍利用軍機、飛彈空襲台灣防空、飛彈系統;解放軍實施大規模登陸行動,侵略台灣。

美國國防部報告評估,目前解放軍仍沒有全面攻擊台灣的能力。然而中國可能侵略台灣在南海握有的東沙群島(Pratas)、太平島(Itu Aba)。侵略馬祖、金門等離島,也在解放軍的實力範圍內。報告分析,解放軍若對台灣握有的離島進行小規模攻擊,可展現解放軍的軍事實力、政治決心,還能獲取領土。然而中國的軍事行動,可能激化台灣民眾支持獨立的決心,招致國際社會反對。

太平島。(取自總統府)
太平島。(取自總統府)

台灣隱憂:募兵困難、軍事預算大幅落後中國

報告也分析台灣軍隊戰力,指台灣過去曾擁有兩岸軍事衝突的優勢,但在解放軍數十年來推動軍隊現代化之後,台灣的國防優勢已不復見,報告更指,國軍計畫在2019年之前實施「全募兵制」,將兵員從現在的21.5萬人降為17.5萬人,然而國軍轉型募兵制,難以招募充足兵員,且募兵的軍費較預期來得高,排擠原本用來取得武器、訓練以及準備的軍費。台灣2017年國防預算約為105億美元(新台幣3260億元),約占台灣國內生產毛額(GDP)的2%。相較之下,中國軍事預算是台灣的15倍。

解放軍南部戰區的軍力部署。(美國防部《2018年中國軍力報告》)
解放軍南部戰區的軍力部署。(美國防部《2018年中國軍力報告》)

國軍面對解放軍實力提升,建立「不對稱」的作戰思維,美國國防部報告指出,國軍在「106年國防報告書」中,提及「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」等作戰理念,代表台灣將更仰賴空軍、海軍,並透過資通訊戰、高速匿蹤船艦等設備,建立海岸防衛系統。

20180717-國軍AH-64E阿帕契攻擊直升機17日在龍潭舉辦成軍典禮,總統蔡英文到場致詞。(蘇仲泓攝)
20180717-國軍AH-64E阿帕契攻擊直升機17日在龍潭舉辦成軍典禮,總統蔡英文到場致詞。(蘇仲泓攝)

美國重申:遵守台灣關係法,不支持台灣獨立

報告也指出,美國仍會依據《台灣關係法》(Taiwan Relations Act),提供台灣足以維持自衛能力的武器,維持台灣海峽和平、安全及穩定。美國國防部也重申,維持中美三公報與《台灣關係法》的「一個中國政策」,反對海峽兩岸任何一方改變現狀,不支持台灣獨立,支持兩岸雙方和平解決兩岸問題。

另外,解放軍在南海動作頻頻,今年5月更首度派轟6-K戰機降落南海島礁,報告也警告,中國可能在未來10年,就能讓匿蹤長程戰略轟炸機,擁有搭載核武的能力。

2018年5月18日,中國宣布轟6-K戰機近日在南海島礁完成起降。圖為轟6-K巡航南海島礁的資料照。(AP)
2018年5月18日,中國宣布轟6-K戰機近日在南海島礁完成起降。圖為轟6-K巡航南海島礁的資料照。(AP)

中國軍事專家批「美國把中國當假想敵」

對於美國發布《2018年中國軍力報告》,中國官媒《環球時報》17日則引述中國海軍軍事研究所研究員張軍社,指這份報告老調重彈,延續美國今年1月《國防戰略報告》(National Defense Strategy)的思路,該報告指出,中國和俄羅斯重新崛起是美國繁榮、安全的「核心挑戰」。

張軍社指出,美國的報告延續冷戰思維,「把中國當作『假想敵』,故意製造敵人。事實上,中國奉行的國防政策實際上還是防禦性的國防政策。」張軍社還說,美國「作賊才心虛」,若對中國沒有企圖侵略的惡意,對於中國軍隊提高海上防禦作戰能力,提高縱深防禦能力,不該感到不安。

美國國防部《2018中國軍力報告》 兩岸軍力大PK 。(風傳媒製圖)中國 台灣 國軍 解放軍 兩岸關係
美國國防部《2018中國軍力報告》 兩岸軍力大PK 。(風傳媒製圖)

 

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