打造台灣武器庫！美台可能聯合生產彈藥：這是解決「軍售遲延」妙計，或者淪為「戰時活靶」？
美國國防承包商近日或將到訪台灣，討論聯合生產武器的計劃，增強台灣防衛能力。軍事專家建議，聯合生產可能比軍售更加快速地滿足台灣的武器需求，雙方應著重發展短程防禦武器，加強台灣本土國防產業的產能和韌性。
根據日媒《日經亞洲》4月11日報導，大約25家美國國防承包商將在5月初組團訪問台灣，由美國太平洋海軍陸戰隊（US Marine Corps Forces Pacific）的退役指揮官史蒂文•魯德爾（Steven Rudder）率領。
這是自2019年之後美國首次有大規模國防企業組團訪台。《日經亞洲》報導指出，訪問團將與台灣洽談聯合生產武器事宜，優先聚焦無人機與彈藥。除與台灣防務工業的人物會談之外，代表團也將會見台灣總統蔡英文。
美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）告訴美國之音，美國從2017年就開始派防務代表團去台灣。蔡英文也將本土國防產業政策納入五大創新產業之中。中山科學研究院、中船公司、漢翔公司（AIDC）等許多組織都在開展重大的國內國防項目，美國公司與其合作開發和生產這些產品。
「目前討論的美台防務合作的更廣泛議題，包括已購武器的交付速度、未來武器的聯合生產與研發等。當然，有可能在某個時間點可以在台灣島上生產獲得許可的武器，就是說美國的武器經過許可後將在台灣島上生產。」
2019年1月24日台灣海軍向媒體展示遠程無人機銳鳶近距離飛行（照片來源：台灣國防部網站） 美台聯合生產武器或面臨多重阻礙
前美國國防部印太安全事務助理部長、「2049計劃研究所」主席薛瑞福（Randall Schriver）對美國之音表示，美台聯合生產武器是值得探索的。「特別是考慮到台灣對儲存彈藥的需求，進行一些合作是有意義的，這將讓台灣能夠自行生產。」
薛瑞福認為，這項計劃所面臨的障礙將取決於聯合製造武器議題的敏感性，過程中會面臨許多挑戰。
薛瑞福說，「如果美國政府支持，那仍然有商業利益的問題。美國的國防工業在這方面有一些發言權。在台灣生產的問題之一在於有時缺乏第三方市場，因為其他國家不一定想從台灣購買（武器）或台灣生產的東西。」
「聯合生產武器存在經濟和商業可行性的問題，但為了我們在台灣的利益和維持台灣的韌性，我認為這個探索是有意義的。」他說。
《日經亞洲》的報導也指出，美國公司通常需要政府授權，才能與海外合作夥伴聯合生產武器。美國對聯合生產武器的想法持開放態度，主要因為美國國防承包商在應付國內與海外需求方面遇到挑戰。
韓儒伯對美國之音表示，目前還不知道美國政府是否會全力支持，取決於很多因素，包括該武器是否符合美國的總體戰略、相關技術有多先進等等。
美國智庫卡托研究所（CATO Institute）國防和外交政策分析師喬丹·科恩（Jordan Cohen）告訴美國之音，從歷史上看，美國政府的一些部門一直（對聯合生產武器）持反對態度。他說，「因為這種類型的情報共享將秘密信息置於風險之中，而且減少了價格抵消（price offsets），這意味著更少的利潤重新進入美國的經濟。」
卡托研究所研究美國軍事態勢和東亞軍控議題的資深研究員埃里克·戈麥斯（Eric Gomez）則提出安全上的擔憂。他對美國之音表示，中國可能在台灣擁有情報資產，收集有關武器系統的信息並將其帶回中國。
「可能不會將武器系統本身帶回中國，但會獲取有關它們的信息。台灣、大陸都說普通話，兩者之間（信息）流動相對容易。雙方彼此都有紐帶，這種程度的滲透很容易，因為（雙方）有很多相似之處。」
對此韓儒伯表示，「將技術授權給自己公司以外的地方，肯定會有顧慮，但我要指出的是，台灣確實擁有美國技術和它生產的許多武器。這些擔憂是可以克服的。」
他舉例說，「像台積電這樣的公司每天都在生產別人的技術，他們被給予信任，不用擔心中國人會竊取該技術。多年來，台灣作為生產他人技術值得信賴的合作夥伴，已經建立了相當大的信任。」
中國官媒《環球時報》12日發布社評指出，如果美國軍工企業真在台灣島內建生產線，將是比對台軍售「性質更惡劣的舉動」。屆時在中國採取必要制裁措施之外，這類生產點將自動成為解放軍鎖定的打擊目標，也就是多了個活靶子。
戈麥斯建議，國防承包商之行應盡力保持低調，中國的反應很大程度上取決於雙方將生產何種武器，如何進行以及美國在多大程度上對待此行。「如果美國國會議員或總統都非常直言不諱，就像這是一件根本的變革性的大事，我擔心中國會以一種更嚴重的方式回應。」
「國防承包商此行應該悄悄進行，不要公開宣揚。它的實際好處非常的真實，而佩洛西或麥卡錫（會見台灣總統）的實際好處卻並非如此，所以我認為它可能有很大的潛力。」他說。
台灣可著重生產短程防禦武器
在具體的武器方面，美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）對《日經亞洲》表示，台灣對功能強大又相對成本低廉的無人機，包括無人飛機、水面無人機和水下無人機，以及相應的彈藥很感興趣。
卡托研究所的戈麥斯（Eric Gomez）認為，烏克蘭戰爭中凸顯重要性的彈藥、無人機、毒刺和標槍飛彈都可以是美台聯合生產的重點對象，應著重打造短程防禦系統，而非長程打擊武器。
「包括反艦武器，短程到中程防空武器，短程無人機……以防禦為主。我認為更危險的是例如戰斧巡弋飛彈，射程很遠，可以擊中中國境內的目標。我的建議是支持那種短程防禦系統。但不要幫助台灣建立射程更遠、更具攻擊性的系統，它在戰爭中和戰爭前都有更高的風險。」
台灣前參謀總長李喜明近日對美國有線電視新聞網CNN強調，台灣應採用一種不對稱戰爭模式，重點是小型武器，例如便攜式飛彈和地雷，這些武器難以被發現但能有效阻止敵人的前進。
韓儒伯告訴美國之音，目前仍不清楚聯合生產模式將如何實施。「從概念上講，如果可能的話，考慮在台灣島上生產一些飛彈是有意義的，但這些飛彈將如何生產以及由誰生產，還沒有討論。」
與烏克蘭不同，台灣沒有陸地邊界，任何物資都必須通過空運或海運進入台灣，極易受到中國軍方的攔截。戈麥斯指出，考慮到向台灣運送武器的困難，以及烏克蘭戰爭對美國軍事資源的佔用，確保台灣的本土國防生產韌性非常重要。
「台灣需要有能力在衝突開始之前製造大量需要的東西，然後在衝突開始後保持這些生產線的運轉，這是非常困難的，需要花費大量時間和精力在事前進行改進。台灣也意識到這一點，正在擴大一些反艦和防空飛彈生產線。但這項工作需要時間來擴展設施並加快速度。美國的援助可以幫助解決這個問題。」
他建議，美國可以提供一些技術或物質支持，幫助台灣建立管理實踐、設施的運行、擴展現有生產線，台灣則在資源方面結合美國的技術輸入進行繁重的工作，更多地運用本土的原材料，更少依賴美國。
台灣軍隊士兵站在F16V戰機前，準備進行裝載美製AGM-84魚叉反艦飛彈及AIM-120和AIM-9空空飛彈的訓練。（2022年9月16日） 對台軍售延宕已久
除了聯合武器生產的可能性，美國正在試圖解決對台軍售延宕的困境。據《防務新聞》網站（Defense News）4月6日報導，五角大廈正希望通過「總統提款授權」（Presidential Drawdown Authority，PDA）及「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）機制向台灣提供軍事援助。
剛剛結束台灣訪問的美國眾議院外委會主席麥考爾（Michael McCaul）16日在接受福斯新聞網採訪時表示，拜登政府未能把答應的武器系統及時交給台灣，等於邀請中國入侵台灣。他把中國與台灣的情勢比擬成2022年俄國入侵烏克蘭，還有二戰期間姑息納粹頭目希特勒。
目前美國仍然需要向台灣交付約190億美元的承諾武器。卡托研究所的科恩對此指出，大部分積壓的武器與美國向烏克蘭提供的武器不重疊，其中60%來自F-16的銷售，其餘40%的大部分是未運往烏克蘭的大件物品。
「其次，這並不是一個不尋常的延遲，因為美國對外軍售通常需要五年多的時間，從總統通知國會一直到武器交付。 」
「最初的公告會引起很多關注，但是一旦開始，聯合生產武器可以非常安靜，可能發生在幕後，獲得武器的速度更快。它不講盛大的排場。這就是主要的權衡，它帶來更快、更安靜的交付，但是釋放的象徵性政治支持較少。」他說。
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趙春山觀點：中共啟動「貿易壁壘調查」，台應超前部署大陸商務部公告，自本（4）月12日起，就台灣地區對大陸貿易限制措施進行「貿易壁壘調查」，涉及的產品共計2,455項，主要包括農產品、五礦化工產品、紡織品等。公告顯示，調查應在今年10月12日前結束，特殊情況下，可延長至明年1月12日。表面上，對岸此舉是應大陸出口商的申請要求，是要避免相關產業和企業利益遭受損害；但眾所皆知，這個問題存在已久，中共早不提晚不提，偏偏選在蔡英文總統結束外訪與美國眾議院議長麥卡錫（KevinMcCarthy）會面，而且是在對台實施軍演後提出，目的當然不會只是「在商言商」。記得去年美國前眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）訪台時，中共就祭出台灣食品禁輸令，接著就是圍台軍演。對岸提調查看是「理直氣壯」。依照「世界貿易組織」（WTO）的「無歧視待遇原則」，一締約方在實施某種限制或禁止措施時，不得對其他締約方實施歧視性待遇。任何一方不得給予另一方特別的貿易優惠或加以歧視。該原則涉及關稅削減、非關稅壁壘的消除、進口配額限制、許可證頒發、輸出入手續、原產地標記、國內稅負、出口補貼、與貿易有關的投資措施等領域。兩岸於2001年底及2002年初先後加入WTO，在加入過程中，雙方未就貨品貿易進行協商。因此，我方即以必須符合不危害國家安全及對相關產業無不良影響為由，對輸入台灣的大陸物品項目採限制措施。對岸「睜一眼，閉一眼」，讓這種「不對等」的情況持續下去，原因即是政治考量。包括香港在內，中國大陸是台灣最大貿易伙伴，更是台灣最重要的出口市場。根據陸方統計，去年台灣對中國大陸的順差高達1565億美元，而我方統計則是1004.35億美元。換句話說，若沒有來自中國大陸的順差，去年台灣整體外貿已呈逆差。值得注意的是，中國大陸海關總署本月13日公布的最新進出口數據顯示，相較於大陸整體貿易形勢，今年前三月台灣對大陸進出口貿易總額603.1億美元，年減26.5％。對此，國內經濟學者王國臣坦言「並不意外」。他分析其中的一個原因是美國對中國大陸的科技封鎖，衝擊美中台三角貿易，造成兩岸產業分工中最主要的資通訊產業鏈受挫，導致大陸對台進出口均呈下滑。從川普政府到拜登政府，美國從啟動對中關稅戰、貿易戰，到目前的科技戰。對岸學者已意識到產業鏈供應鏈博弈，正成為美中競爭博弈主戰場，認為「美對中科技戰將呈現長期、謀劃及加劇之發展趨勢。」因此，對岸不可能眼見台灣參與美國對中共的經濟遏制，而又在兩岸經貿關係上對台讓利。大陸國台辦即指蔡政府在經濟上附和美國，力推對大陸「脫鉤斷鏈」。中共領導人習近平在中共「19大」報告中表示：「願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇」。中共於2018年2月提出「31條對台（惠台）措施」後，各地方皆競相拋出利台惠台的新辦法。但中共以此爭取台灣民心的邊際效應，卻隨兩岸緊張關係的日益升高而大幅遞減。
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陳少甫觀點：朱立倫究竟如何救黨救國？國民黨贏得總統大選的機會渺茫，但依目前情勢的發展，並非完全沒有機會。當台灣遭遇數10年來前所未見的重大挑戰和變局，可理解也應當包容的是，所有的政治精英、媒體菁英和普通民眾，幾乎沒有一個人做好準備。無論是不願意準備、不知道如何準備或者認為不需要準備，台灣人在此基礎上並無不同。
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觀點投書：兩岸歧視下的「貿易壁壘｣中國大陸商務部官網發布「商務部關於就臺灣對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查」引發輿論，從前總統馬英九赴中祭祖喊出「一國兩區」，到蔡英文總統赴美之行回擊「互不隸屬」，進而催生充滿「兩岸歧視」的壁壘條款。
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