張姮燕觀點:歲末年終結算勞動部之外籍看護政策

2022-12-24 06:40

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台灣移工聯盟在監察院門口舉行「勞動部禁跨轉 違反公約 人權會護人權 即刻徹查」記者會。(資料照,柯承惠攝)

台灣移工聯盟在監察院門口舉行「勞動部禁跨轉 違反公約 人權會護人權 即刻徹查」記者會。(資料照,柯承惠攝)

自從2020年新冠情爆發以來,因為家庭中有重症、罕病、失能、失智等成員而有照護需求的家庭,面臨了種種照護不穩定的挑戰。

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勞動部造成的外籍看護政策亂象,包括:禁轉令實施前,3千多個失能家庭的看護被「洗工」到以營利為目的之產業類;各種為達雇主同意轉換的「怠工」手段,在許多家庭每日上演;台灣缺工現象造成非法外勞近8萬人,而其中4成是家庭看護工「逃逸」的結果;勞動部以「外勞低薪為台灣國恥」一說,規定所有家庭看護工自2022年8月起加薪17.6%、起薪2萬,增加弱勢失能家庭的照護開銷;入境一站式服務要求雇主支付訓練期間的薪資,並承擔訓練群聚後到家戶報到的染疫風險。此值歲末年終,針對幾點嚴重造成家庭看護雇主困擾的政策,進行探討。

家庭類移工入境一站式服務花費4億,錯誤的政策比貪汙更可怕

勞動部勞動力發展署即將在2023年1月1日推行「新聘外籍家庭看護工及幫傭入境一站式講習計畫」,執行經費來自素有勞動部小金庫之稱的「就業安定基金」,一年將耗費近4億元做入境訓練。移工入境講習內容包含生活適應、衛生教育及健康保險、家事類工作職業安全衛生、聘僱法令及權益保障,並規劃勸導「不要逃逸、失聯」,以減少看護工違反就業服務法令的可能性。

據了解,由勞發署強制規定移工必須受訓的課程,將由標到此巨額案的「中華民國工業協進會」執行,由服務中心接移工安排入住、上課。為時3天2夜的講習計畫,受訓課程僅佔8小時,由雙語講師結合「影片教學」進行。若是影片教學,為何不能入境前,線上授課,再以測驗確保訓練成效即可? 在規劃中,移工入境第3天是重點,外籍看護在勞動部的保證下,領取聘僱許可、外僑居留證、移工手冊,並完成職災保險、全民健康保險及生活照顧入國通報等作業,最後再由仲介或雇主接回一室一衛的隔離地點。此入境講習在「台灣採購公報網」上的決標資訊與勞動部回覆4億元的金額有所出入(研字第1110242號),僅3億4百萬,其中7成主要花費在移工受訓期間的餐飲及住宿費用。這樣的訓練制度,到底在嘉惠旅遊業者承包住宿及餐飲,還是真在協助家庭類雇主訓練移工、防止逃逸與勞資爭議? 勞動部以受訓人數達5萬人為訓練執行標的,而不著重評估訓練績效,亦即若此3億元的訓練費,只要有5萬人次受訓,就達到教育訓練成果。

建構完整的評核系統指標並作為日後訓練的修正,是一站式服務的承包廠商,應該在此試行計畫中就必須要完成的。否則,每一位新入境的外籍看護,在入境的前三天,就已經花費台灣6千元,幾乎是印尼勞工在雅加達的1個月薪資,卻沒有實際效應。難免被懷疑,此一站式服務是否淪為浪費公帑、劫弱勢雇主繳交的就業安定費來接濟在此訓練營中獲利的廠商們而已?

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