觀點投書:「移工留才久用方案」條件再放寬,年輕人就業將受到挑戰?

2022-12-03 05:30

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台移工雖將近70萬人,大多從事基層且勞力密集的工作,勞動市場上的供給依然有失衡現象。(林旻萱攝)

台移工雖將近70萬人,大多從事基層且勞力密集的工作,勞動市場上的供給依然有失衡現象。(林旻萱攝)

我國就業人口開始轉變,不喜歡從事辛苦、危險、骯髒的工作,還有家庭照顧的工作,政府於考量基層勞動力短缺的情況下,在1989年10月開始開放引進移工到產業及家庭中工作。截至目前為止在台移工雖將近70萬人,大多從事基層且勞力密集的工作。但見勞動市場上的供給依然有失衡現象,例如營造建築業急缺勞力工,以致工期常延後。依行政院主計總處110年8月底事業人力僱用狀況調查統計結果,製造業職缺人數達9萬517人,營造業職缺人數達2萬5,758人。再依據國內仲介統計發現,中階技術人力缺工也逐年擴大,110年缺工達13.1萬人。

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再者,許多國家爭搶外國技術人力,大都放寬永久居留條件,例如加拿大、日本及新加坡,其中日本對於擁有特定技能2號者,只要通過熟練的技能測驗,即可永久居留(勞動部,2022)。另我國法律限制移工工作達一定年限就得離台,例如工作6年以上人數逐年遞減,占移工33.7%,9年以上更驟降至11.7%,企業人力需再重新訓練,其成本也相對提高。

今年(2022)行政院通過勞動部研擬的「移工留才久用方案」,開放符合申請資格的移工、僑生等留在台灣工作,希望解決中階技術人力短缺的問題。但是該方案是否可以追溯適用?例如在臺工作期間累計達11年6個月以上之外國人無法由雇主引進轉任中階技術人力,案經政府修法,目前所有業別包括產業與社福移工,其在臺工作年限已累積達11年6個月以上者,視同已滿12年,並追朔至111年4月30日生效。

該方案雖然協助企業留下中階人才,但是同時也讓各界擔心,此一法令是否會排擠國內年輕人就業機會,尤其以服務業類型的工作最可能受到影響。目前我國從事服務業比率近60%,超過70% 的畢業生第一份工作即是服務業,若以家庭看護類型的移工來說,很可能會轉至服務業工作,進而影響國內年輕人就業。

勞動部今年(2022)4月推出「中階人力方案」,家庭看護工也在開放申請之列,未來具照護專長,且通過基礎中文檢定的看護工,將有機會申請永久居留。(勞動部提供)
勞動部今年(2022)4月推出「中階人力方案」,家庭看護工也在開放申請之列,未來具照護專長,且通過基礎中文檢定的看護工,將有機會申請永久居留。(勞動部提供)

「移工留才久用方案」是讓外籍移工可申請永久居留,但在實務上仍有許多窒礙難行的地方,包括申請門檻的設定也使得符合資格並申請成功者不到500人。例如申請條件之一是在台工作滿6年以上或屆滿年限的移工,且符合技術及薪資等相關門檻,雇主方能為移工申請並取得中階技術人力的資格,取得資格後將無工作年限限制,且從事中階技術工作滿5年,得依移民法規定申請永久居留。目前開放的產業類別為:製造業、營造業、農業(限外展、農糧)、漁業、機構及家庭看護工等。除了基本門檻、薪資條件及產業別的限制之外,產業類個別雇主申請中階人力的名額,不超過移工核配比率25%,且移工、中階人力及專業外國人合計不超過總員工50%。

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