川普與蔡英文一拍即合?新《國防授權法》建議美台合作擴展到軍演層面

2018-06-21 17:25

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圖為台灣總統蔡英文以三軍統帥身分視導漢光演習。(資料照片)

圖為台灣總統蔡英文以三軍統帥身分視導漢光演習。(資料照片)

美國參議院在美東時間6月18日通過2019年度《國防授權法》草案,建議美軍參加台灣軍事演習以提高台灣防衛能力。在蔡英文政府和大陸關係空前緊張之際,這一舉動會不會對兩岸關係甚至美中關係帶來新的緊張因素?

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「美國國內的氛圍,是遏制中國和平發展,(美國和台灣)互相勾結、利用的成分比較大,雙方有那麼一點一拍即合的味道。」南京大學台灣研究所所長劉相平對BBC中文表示。

研究美中台關係的台灣淡江大學中國大陸研究所助理教授黃兆年也對BBC中文使用「一拍即合」一詞,他分析,蔡英文政府想與美國建立比國民黨時代更緊密的關係,而這和川普政府想要的現狀「一拍即合」。但在兩岸關係上,由於蔡英文政府不承認「九二共識」,她在力所能及的範圍內表達善意,但遭遇北京當局「已讀不回」的態度,兩岸關係事實上已陷入「冷和」。

草案細節

2019年國防授權法草案內容預計下星期才會完全公布,目前參議院軍事委員會公布的版本中,美國國會建議,美軍應適度參加台灣軍事演習,例如每年例行的漢光演習,並且在提升台灣防衛能力的基礎上提供軍售。

黃兆年進一步指出,草案中值得注意的還有這一部份──美國不得邀請解放軍參加美國環太平洋軍演(RIMPAC),除非美國國防部長能向美國國會軍委會證實,中國已經停止在南海建造島礁以及將南海軍事化。

這份國防授權法的草案最終將送交美國總統簽署生效。根據川普今年三月親自簽署美台高層官員可互訪的《台灣旅行法》態勢來看,以及歷年來通過的《國防授權法》,這次通過的變數應該不大。

對台灣是利是弊?

美國總統特朗普親自簽署《台灣旅行法》,台灣官方對此表達感謝。美國總統川普親自簽署《台灣旅行法》,台灣官方對此表達「感謝」。

這一軍事領域的重大舉動對於處在美國中國兩個大國之間的台灣,是利還是弊?

「美國在軍事上不斷加碼完全可以說是挑事。《國防授權法》對台灣老百姓的生活、對台海和平都是負能量。它刺激了台灣海峽的緊張不安氛圍,加劇緊張不安程度。」劉相平說。

劉相平說,若台灣方面積極主動迎合《國防授權法》,台灣肯定要付出代價。大陸會拿出強有力的反擊措施。

他形容蔡英文政府向美國靠攏以達到台獨目的是在「刀刃上跳舞」,他認為,台灣民眾應該看得很清楚,中美相爭,受害的一定是台灣。

黃兆年則持相反看法,他認為《國防授權法》在「本質上和長遠來看是正面的」,短期之內一定會引起兩岸關係緊張,「但台灣面對逐漸壯大的中國,他要想辦法結盟,才有辦法維持兩岸權力平衡。」

在美中台關係的演變上,黃兆年認為馬英九執政時代和蔡英文可以做出明顯對比:「馬英九希望透過中國走向世界,所以他先處理兩岸關係,希望在中國的善意之下讓台灣走向世界,」這種戰略體現在承認「九二共識」,與中國國家主席習近平的歷史性會晤等具體動作上。但另一方面,台灣人民是否做好凖備接受政府對中國採取如此友好的態度則有待商榷。

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