VIP 專屬文章 經濟學人智庫展望台海風雲：兩岸現況已經改變、跨國企業對台灣信心恐將動搖、台美關係大幅升溫

美國聯邦眾議院議長裴洛西本月初訪問台灣，中國解放軍以史無前例的「台海軍演」回應，在台灣－中國－美國三邊關係激起驚濤駭浪。如今軍演風暴稍歇，但各方仍關注長期效應。英國經濟學人智庫（EIU）報告指出，中國軍演並非單一事件，而是顯示台海「現況」出現令人憂心的變化；儘管中國的經濟制裁還不會傷害台灣極為重要的電子業，但是未來中國可能會經常干擾台灣的海運與空運，升高企業的供應鏈風險。

EIU認為，中國在裴洛西（Nancy Pelosi）訪台之後對台灣施壓的作法，將造成台灣海峽安全模式的長期變化。中國不會立即發動侵台戰爭，也還沒有做好準備，但軍演確實代表台海現況已經改變。

三分經濟、七分政治的中國對台貿易制裁

一如預期，中國的報復措施包含經濟制裁，禁止進口台灣某些品項的水果與海鮮（但並非台灣農漁產品出口主力），就如同過去對付澳洲與加拿大。中國暫停對台灣出口天然砂（不到台灣進口量的1%），則是企圖傷害台灣的營建業。

這些制裁的影響與分量相當有限，也突顯中國對台灣的經濟報復能力相當有限。台灣的農、漁民短期內還是會受傷害，但終究能夠找到替代市場。長期而言，出口市場的多元化有助於台灣緩解中國的經濟壓力，澳洲與加拿大的經驗都可以參考。

去年台灣對中國出口商品約1888億美元，超過半數是半導體等電子零組件，中國在相關領域對台灣倚賴甚深，供應鏈自主化知易行難，如果貿然發動制裁，自家也將蒙受慘重損失。因此EIU研判，中國不會制裁台灣的電子業。

但這並不代表中國的經濟制裁不痛不癢，台灣地方選舉11月進行投票，農、漁民受創可能會影響民進黨在鄉村地區的選情。軍演之前，EIU已預測國民黨將保住過半數的縣市首長，中國經濟制裁可能會加重民進黨的損失。不過EIU也認為，年底選舉結果不會促使台灣調整經濟或外交政策。

台灣隱憂：跨國企業的信心恐將動搖

台灣還有一個更大的經濟隱憂：跨國企業對台灣的信心恐將動搖。這些企業可能會擔心投資台灣的風險居高不下；軍演之前，台灣的新冠肺炎入境檢疫規定已經對競爭力造成傷害。一旦中國軍事行動常態化，台灣的形象可能會變成一座「危險之島」，促使跨國企業轉移業務到區域內的低風險國家。

台灣位於全球最忙碌的航道上。據彭博社（Bloomberg）今年1至7月的統計，全球約半數貨櫃輪駛經台灣海峽，最大型貨櫃輪更有88%駛經台海，中國持續軍演將造成干擾，影響台灣的供應鏈競爭力，以及航運與物流業者的營運。

中共將在10月或11月舉行第二十次全國代表大會（二十大），屆時各方可望更清楚掌握兩岸關係的發展方向。繼2005年《反分裂法》之後，中國將出台新的法律來打擊「分離主義活動」，跨國企業在台灣議題上最好謹言慎行，想方設法規避風險，尤其是廣告、行銷、零售等訊息活動。國際民航業者的經驗可作借鏡。 （相關報導： 專訪廖亦武》從共產黨「地獄」歸來的自由作家：中國已經不是我的祖國 ｜ 更多文章 ）

二十大也可能出台「武統」相關法律，充斥軍國主義的中國媒體已開始討論。果真如此，將代表中國認為和平統一的希望日益渺茫，不再是兩岸關係的主要目標。

美台關係升溫與華府「台灣政策」運作

未來美台關係可望步步高升，美國國會議員也將持續造訪台灣，中國則將加大軍演力道並常態化，例如軍機一再飛越「海峽中線」，藉此改變台海現況。台灣總統蔡英文必須回應解放軍侵門踏戶，將是相當大的壓力。

與此同時，華府關於台灣政策的「錯位（misalignment）」現象越來越顯著。國會對台灣的支持有增無減，迫使行政部門對美台關係採取更為積極的作法。獲得跨黨派支持的《2022年台灣政策法案》（Taiwan Policy Act of 2022）正由國會審議，一旦通過並獲拜登（Joe Biden）總統簽署，將進一步強化美台關係，實際作法包括：提升台灣在多邊金融體制的地位、要求美國政府（官員與機構）以更正式的方式與台灣當局互動；不再禁止台灣官員在美國展示台灣主權表徵。

《台灣政策法案》不會改變美台關係的「非官方」地位，但是會讓關係大幅升溫。拜登不願意被批評為「對中國軟弱」，因此沒有多少空間來抗衡國會的友台法案。 （相關報導： 專訪廖亦武》從共產黨「地獄」歸來的自由作家：中國已經不是我的祖國 ｜ 更多文章 ）

EIU也擔心美台貿易談判一旦正式展開，中國恐怕又會有激烈反應。不過拜登政府17日（EIU發布報告的同一天）宣布，將從今年秋天開始與台灣舉行正式的貿易談判，由美國在台協會（AIT）與駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）進行。