台灣民意基金會民調》蔡英文六大核心政策 年改49.8%滿意度為最高、經濟35.2%最低

2018-05-20 09:40

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台灣民意基金會發起的六大核心政策整體滿意度民調顯示,民眾對於蔡政府執政普遍感到不滿。(資料照,盧逸峰攝)

台灣民意基金會發起的六大核心政策整體滿意度民調顯示,民眾對於蔡政府執政普遍感到不滿。(資料照,盧逸峰攝)

總統蔡英文執政520滿2週年,台灣民意基金會以「六大核心施政」進行民調,分別為經濟表現、年金改革、司法改革、兩岸表現、外交表現、國防表現。台灣民意基金會民調顯示,經濟表現上高達61%的民眾不滿意,其中有30%強烈不滿;在年金改革議題上,近5成民眾滿意蔡政府表現,42%的人不滿意,滿意比不滿意的人多出8個百分點。

若以六大核心施政滿意度排行,年金改革49.8%滿意度為最高,接下來是國防表現42.8%滿意度、外交表現39.0%滿意度、兩岸關係37.6滿意度、司法改革35.9%滿意度、經濟表現35.2%滿意度最低。

從前總統馬英九手中接下執政大任後,蔡英文在就職演說中強調,將經濟結構轉型列為五個優先要做的工作,拚經濟的口號是「創新、就業、分配」,力拚台灣經濟成長。台灣民意基金會詢問「整體來講,您滿意或不滿意蔡英文總統兩年來拼經濟的表現?」結果發現,5.8%非常滿意;29.4%還算滿意;31.1%不太滿意;29.9%非常不滿意;3.9%不表態。合計將近35%的人滿意蔡總統2年來的經濟表現,但卻有高達61%的民眾表示不滿意,其中有30%更為強烈不滿。

圖 6:蔡英文總統經濟表現的民意反應。(台灣民意基金會提供)
蔡英文總統經濟表現的民意反應。(台灣民意基金會提供)

民眾對於蔡總統的拚經濟表現,以2016年8月截止至2018年5月間做為調查範圍內顯示出4大重點,台灣民意基金會表示,第一,2016年8月蔡總統百日執政時,滿意或不滿意人數各約佔4成6;第二,2016年11月開始,不滿意蔡政府經濟表現人數到達5成5,更進一步飆升到6成,不滿意的人高出滿意的人30個百分點;第三,蔡政府執政滿週年時不滿意人數更衝高到6成4,滿意者僅剩3成3;第四,2018年5月的現今,不滿意民眾仍高達6成1,滿意者只有3成5。

圖 7:蔡英文總統經濟表現趨勢圖。(台灣民意基金會提供)
蔡英文總統經濟表現趨勢圖。(台灣民意基金會提供)

反年改團體數度包圍立法院、總統府,2017年上半年,國民年金改革被蔡總統當成首要任務;但越接近改革定案時刻,社會的騷動與不安就越強烈。直到立法院六月臨時會,執政的民進黨在強大反對聲浪中快馬加鞭通過攸關國民年金改革的相關修法。其中關鍵的兩項,一個是關於公教人員18%優存利息問題,另一個是關於所得替代率問題。繼公教人員年金改革之後,軍人年金改革跟著上場。2018年4月25日,退休軍人發動反年改激烈抗爭行動,爆發流血衝突,警察記者多人受暴力攻擊受傷。

民進黨執政兩週年,台灣社會和人民究竟怎麼看蔡政府的年金改革?台灣民意基金會詢問「整體來講,您滿意或不滿意蔡英文總統兩年來軍公教年金改革的表現?」台灣民意基金會發起民調是否滿意蔡政府軍公教年金改革表現?調查結果顯示出,17.8%非常滿意,32%還算滿意,22.9%不太滿意,18.7%非常不滿意,8.6%沒意見。統計過後將近5成的民眾滿意蔡政府年金改革的表現,4成2的人不滿意;滿意比不滿意的人多出8個百分點,普遍獲得民眾多數肯定與支持。

圖 10:蔡總統軍公教年金改革的民意反應。(台灣民意基金會提供)
蔡總統軍公教年金改革的民意反應。(台灣民意基金會提供)

台灣民意基金會董事長游盈隆表示,這項發現顯示,蔡總統的年金改革獲得社會多數的肯定與支持,儘管不滿意的人也相當可觀。長期民意反應趨勢圖更可做為強力的佐證。由此可見,「蔡總統民意支持度低是因為推動改革造成的」這種說法是站不住腳的,是缺乏經驗證據支持的。蔡總統民意支持度低顯然有其他非關年金改革的因素。

圖 11:蔡總統軍公教年金改革的民意反應趨勢圖。(台灣民意基金會提供)
蔡總統軍公教年金改革的民意反應趨勢圖。(台灣民意基金會提供)

在蔡英文總統宣示要做的眾多施政項目中,司法改革無疑是最受歡迎的施項目之一。2017年2月,總統府司法改革小組分組完成,並對外宣布,為六月「司
法改革國是會議」正式登場籌開預備會議,但社會也陸續出現一些質疑的聲浪。8月12日,總統府司法改革國是會議的總結會議登場。9月8日,總統府發布
「司法改革國是會議成果報告書」。但司法改革從此宛如石沈大海,無聲無息了。2018年5月5日,台北街頭出現「落實司法改革,陪審大遊行」,不滿蔡政府司法改革的民眾數以千計上街抗議。

在司法改革上,民調提出是否滿意蔡政府司法改革表現?台灣民意基金會詢問「整體來講,您滿意或不滿意蔡英文總統兩年來司法改革的表現?」結
果發現,5.4%非常滿意,30.5%還算滿意,32%不太滿意,20.7%非常不滿意,11.4%沒意見。將近5成3的民眾不滿意,3成5的民眾滿意,不滿意多出滿意民眾達18個百分點,影響民意關鍵原因可能與蔡政府無兌現當選前承諾,因此導致2018年5月爆發「落實司法改革,陪審大遊行」抗議活動有關。

圖 12:蔡總統司法改革的民意反應。(台灣民意基金會提供)
圖12:蔡總統司法改革的民意反應。(台灣民意基金會提供)

游盈隆表示,2017年5月至2018年5月間三次的「全國性調查結果」,結果皆超過半數民眾對蔡英文總統司法改革表現不滿。由此可見,蔡英文總統上任兩年後,仍還沒兌現司法改革的支票,使民眾感到失落,更導致社會上大多數人普遍感到不滿,這才是總統民意支持度低落的主要原因。

圖 13:蔡英文總統司法改革的民意反應趨勢圖。(台灣民意基金會提供)
蔡英文總統司法改革的民意反應趨勢圖。(台灣民意基金會提供)

外交是總統主要職權,做好外交工作也是蔡總統520上台後列為優先的五件大事之一。在過去兩年中,蔡英文總統較受到大家注意的外交表現是:與美國總統川普通電話、四次出訪、一次出席世界衛生大會、兩次被拒絕出席世界衛生大會、南海仲裁案、對美對日關係等等。但兩年內被挖走三個邦交國,包括聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加,是不小的創傷。

台灣民意基金會詢問「整體而言,您滿意或不滿意蔡英文總統兩年來外交方面的表現?」民調顯示出,5.5%民眾非常滿意;33.5%還算滿意;31.2%不太滿意;22.3%非常不滿意;7.5%沒意見。3成9的民眾滿意蔡英文總統2年來的外交表現,但仍有高達5成4不滿意,不滿意比滿意的民眾多出15個百分點。

圖 14:蔡英文總統外交表現的民意反應。(台灣民意基金會提供)
蔡英文總統外交表現的民意反應。(台灣民意基金會提供)

游盈隆表示,在蔡政府執政的兩年中,民眾對於蔡英文總統的外交表現逐漸從原先的多數人滿意,轉變成多數人不滿意。隨著國際走勢,台灣外交空間始終被中國打壓,政府當局又無法將台灣擴展至國際,使得越來越多的台灣人對蔡總統的外交表現失望和不滿。 

圖 15:蔡英文總統外交表現的民意反應趨勢圖。(台灣民意基金會提供)
蔡英文總統外交表現的民意反應趨勢圖。(台灣民意基金會提供)

蔡英文主張維持台海兩岸和平穩定的現狀,不提「九二共識」,一時之間在台灣獲得人民熱烈的掌聲,但兩岸關係從此明顯倒退,官方協商大門迅及關閉,兩岸兩會民間正式協商機制停擺;兩岸經貿交流看似依舊,暗地裡問題叢生;中國觀光客銳減,台灣旅遊業叫苦連天;兩岸外交及相關部門不時磨擦碰撞,教育文化等各界交流漸趨冷卻;不時還有兩岸高層官員言詞交鋒,火藥味濃厚等等。中共十九大後,中共軍機繞台次數增多,航母遼寧艦也多次駛經臺灣海峽。直到最近,中共更片面劃設啟用M503航線,在台海舉行實彈演習,中共軍機多次侵犯台灣防空識別區,進行軍事恫嚇,兩岸關係已出現空前緊繃的現象。

台灣民意基金會詢問「整體而言,您滿意或不滿意蔡英文總統上任以來在處理兩岸關係方面的表現?」結果發現,僅7.4%非常滿意,30.2%還算滿意,29.2%不太滿意,26.8%非常不滿意,6.4%沒意見/不知道/拒答。3成8對蔡總統處理兩岸關係的表現基本上滿意,但仍有高達5成6不滿意,不滿意的民眾比滿意多出18個百分點,且強烈不滿的人多達2成7。

圖 8:蔡英文總統兩岸表現的民意反應。(台灣民意基金會提供)
蔡英文總統兩岸表現的民意反應。(台灣民意基金會提供)

 台灣民意基金會表示,這項發現顯示,台灣社會明顯過半數的人對蔡總統的整體兩岸政策表現是不滿的、失望的、期待改善的。肯定蔡總統兩岸表現的人是相對的少數。但,台灣民眾對蔡總統兩岸表現不滿的原因可能多重多樣,需要更細膩深入的解析。

圖 9:蔡總統兩岸表現的民意反應趨勢圖(台灣民意基金會提供)
蔡總統兩岸表現的民意反應趨勢圖(台灣民意基金會提供)

台灣第一位女總統蔡英文其實在520就職演說中,並沒有提國防軍事政策。上任後,多次視察軍事基地,參加軍事演習,提出國艦國造、國機國造、國防自主等計畫。然而,新政府上台後,國防預算連兩年都低於GDP2%,引發議論。在蔡政府上台後,軍方意外事故頻傳,包括雄三飛彈誤射事件、坦克翻覆傷亡事件、悍馬車輛事故,不可能發生的事情一再發生。此外,國防部長多次失言風波、募兵制爭議、中共軍機、航母繞台挑釁變本加厲等。

台灣民意基金會詢問「整體而言,您滿意或不滿意蔡英文總統兩年來國防方面的表現?」結果發現,5.9%民眾非常滿意;36.9%還算滿意;29.1%不太滿意;17.5%非常不滿意;10.6%沒意見。有4成3的民眾基本上滿意蔡總統的國防表現,4成7的民眾不滿意,不滿意者比滿意者多出4個百分點。

圖 16:蔡英文總統國防表現的民意反應。(台灣民意基金會提供)
蔡英文總統國防表現的民意反應。(台灣民意基金會提供) 
 

游盈隆表示,過去的兩年中,台灣人對蔡總統的國防表現從原先的多數人滿意,少數人不滿意的情況下,逐漸轉變成不滿意的人超過滿意的人。這表示,台灣多數人至少從上任後一年內對蔡總統的國防表現予以肯定,但隨著時勢的推移,當中國軍事力量愈趨強大,中國對台武嚇動作越來越大,政府當局又看不出有什麼積極有效的應對作為,使得越來越多的台灣人開始對蔡總統的國防表現失望和不滿。 

圖 17:蔡英文總統國防表現的民意反應趨勢圖。(台灣民意基金會提供)
圖17:蔡英文總統國防表現的民意反應趨勢圖。(台灣民意基金會提供)

六大核心施政 年改滿意度最高、經濟滿意度最低

總結來看,蔡總統六大核心施政的滿意度調查,台灣民意基金會排列出各項滿意度排行榜,其中年金改革49.8%滿意度為最高。下列依滿意度高至低進行排序,國防表現42.8%滿意度、外交表現39.0%滿意度、兩岸關係37.6滿意度、司法改革35.9%滿意度、經濟表現35.2%滿意度。

圖 18:蔡總統六大核心施政作為-滿意度排行榜。(台灣民意基金會提供)
蔡總統六大核心施政作為-滿意度排行榜。(台灣民意基金會提供)
圖 19:蔡總統六大核心施政作為-不滿意度排行榜。(台灣民意基金會提供)
蔡總統六大核心施政作為-不滿意度排行榜。(台灣民意基金會提供)
圖 20:蔡總統六大核心施政作為-淨滿意度排行榜。(台灣民意基金會提供)
蔡總統六大核心施政作為-淨滿意度排行榜。(台灣民意基金會提供)

本次民調由台灣民意基金會負責問卷設計、判讀、報告撰寫;山水民意研究公司受基金會委託訪問,訪問期間是5月14-15日;以全國為範圍的20歲以上成年人;有效樣本1071人;抽樣誤差在95%信心水準下約正負2.99個百分點,並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權,以符合母體結構。

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