又一朵快篩採購的特大圖利疑雲，本來從食藥署與地方政府查下去，向上也許到衛福部，或行政院，無論如何不應該讓社會聯想到總統。偏偏論者們無不記得，是她先向國人宣布採購一億劑，才有莫大執行壓力，撐開旁門左道。
我國憲法保護總統不能為非。為什麼現在什麼事都聯想到她呢？蔡總統在疫情如此尖峰情況下，不吝親自闡釋政策，但防疫成效不彰。美國議員到訪，她親自聽取對方要求，事後得刪改難堪紀錄。甚至國防部軍購不順，她還扛起反坦克火箭提振士氣。如此躬親，令人不捨，而且也放縱了該負責的官員。
按照憲法設計，總統的角色是行禮如儀，發布法律，激勵士氣，關懷弱勢，讓百姓對政府的施政感到放心。行政院才是最高行政機構，負成敗責任，即使總統召開的國家安全會議，決議必須由行政院相關部會簽字負責，總統扮演的是超然的遠慮者。
所以，總統錯不了，不能錯，就算實際出錯也不容牽連她。行政院是總統的護城河，行政院幫總統切割；總統保有信用，就能掩護行政院。縱使行政院毫無施政能力，貪污腐化，但若民眾看到超然的總統坐鎮，就不會擔心自己遭排除，而願意耐心等待彌補。這是狼狽為奸的秘訣。
因此，在任何政策必有成敗風險的前提下，絕不能讓本應安撫百姓的總統上第一線。如果蔡總統親自擔任指揮宣傳，接受外國遊說，調度防疫物資，掩護黨羽親信，豈不等於是把信用任由行政院與從政黨員去揮霍？一旦某日出事，全國失去信心的基石，必然動盪不已。
如何動盪呢？在春江水暖鴨先知的最高層，率先就會按捺不住，擔心自己如果不趕快大片掠奪征收，就失去先機給其他人。中層官員嗅到風向，誰敢超前規劃佈署？積極者遍撒投名狀，消極者逢迎巴結。基層官員則擔心變代罪羔羊，更是事不關己，層層防守，只圖明哲保身，混到退休。
百姓呢？看不到令人放心的總統坐鎮，頓失穩定、公平的感覺與對未來的期待。政府失靈，強權橫行，他們杯弓蛇影地擔心這、擔心那。剝奪焦慮油然而生。任何能搶到的就先搶，卻不知為何而搶，造成這兩年來，男女老幼往返奔波、各種大排長龍的奇景。
愈失控，就愈要想採用更精密的控制技術。全面掌控之下，那些能開後門、挖牆腳的作為就反而愈容易被看到，並愈加引起公憤，迫使蔡總統還要出面為早已失信的政府背書，繼續擺出親自督陣的姿態，她的信用也就更遭到黨政派系的消費。
統治體系的信用沒有象徵全國公益的總統角色維護以後，便轉而仰賴威嚇，藉由新聞媒體的壟斷與網軍的建立，來一統言論。網軍有內應，因此不論所寫的是洩密或編造，自然不是空穴來風。一時之間，草木皆兵，真假莫辨，台灣更淪為詐騙天堂。
近幾年來，總統被政治綁架，政府停止規劃政策，官員吊兒郎當，百姓更加恐懼，而且是一種不知禍從何來的莫名恐懼。事未發生，已經恐懼，捕風捉影，老百姓變成四竄的螞蟻。。
加入掠奪的，親信有之，黨羽有之，這更反映蔡總統公平中立的信用有多重要。如果她試圖建立領導統御的黨政權威，庇蔭同僚部屬，她就立刻被牽連，造成適得其反的效果。相反的，她若自始留在圈外，維持清新，這些失靈、失控、失能的事，不切自割，糞不及身。
但結果，因為總統的公平信用蕩然無存，所有那些受高官濫權眷顧而取得的標案，全都會自動想成跟她有關，整個體系只剩分贓功能，以至於不論是誰貪瀆圖利，全都算到她頭上，這對總統極不公平，後果正赤裸裸攤在眼前。
當然不是蔡總統直接安排這些標案，鼓吹這些掠奪。作為蔡英文，她不可能全都理解；作為總統，她更不需要、不應該、不可能介入。任何弊案都必須切割總統。即使只一件案子不切割，總統角色都受傷；再多的話，政府基層就開始動搖了；動搖以後，誰也顧不得吃相難看。
蔡總統猶如被黨羽在無意間設下圈套，以為直接號令天下是對民心最好的號召，想不到其實是被派系消費。行政院的小聰明也許是凡事甩鍋給總統，現在總統落得仰賴網軍粉飾。網軍肆無忌憚，把總統的信用緊綁在謊言梗圖中。如今，人民瞞著政府，政府也瞞著人民，進入完全黑數時代。
現在要護送總統重新回到憲法角色中，擺脫黑數文化，談何容易？確診有黑數，通膨有黑數，標案有黑數，空汙有黑數，農藥有黑數，網軍有黑數，外貿順差有黑數……..，連接種疫苗的第二類人都有黑數。蔡總統還在任，只是總統這個角色已經沒了。 （相關報導： 風評：民進黨還有良心嗎？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為台灣大學教授
