美國智庫:自從川普接到蔡英文的祝賀電話起,美台防務關係已開始改變

2018-05-10 10:30

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台灣的漢光軍事演習裡,美國製造的F-16戰鬥機從公路上起飛。(美聯社)

台灣的漢光軍事演習裡,美國製造的F-16戰鬥機從公路上起飛。(美聯社)

隨著中國更為強大、更具自信,對台灣的壓迫也更為巨大,美國智庫一份新發布的報告說,自川普總統上任後美台防務關係的動態已開始改變,美台必須強化彼此的防務關係以確保台海和平。

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美國智庫全國亞洲研究局(NBR)這個星期發布的一份政治安全事務圓桌報告,主題是「加強美台防務關係」,該智庫國家安全研究主席、前海軍作戰部部長、退役海軍上將喬納森·格林納特上將(Jonathan Greenert)在報告前言中指出,華盛頓對於如何在促進與台灣的防務關係和承受來自北京的報復兩者間求取平衡,至今仍然缺乏共識,不過自從川普候任總統時接到蔡英文總統的祝賀電話開始,「美台防務關係的動態開始發生改變」。

「美台關係具有長期存在價值」

格林納特說,美國新政府上台10個月即宣布對台軍售,也較不會偏重於限制台灣必須維持不對稱防衛的框架,例如在多年等待後,美國國務院上個月終於核發美國包商對台灣潛艇技術的行銷核准證,同時川普政府高級官員也支持美台軍艦相互停靠的政策,因此未來美台雙方在防務上的確還有許多可以推展的空間,「尤其是網絡安全與情報合作」。

格林納特表示,美台防務關係必須基於相互合作的原則,尤其在中國企圖成為地區安全領導者時,「一個以相互尊重為基礎的美台防務關係將對中國發出明確的政治信息」,那就是美台關係和地區內其他美國主導的夥伴關係,都是具有長期存在的價值,「不能輕易被分化」。

格林納特說,從國會對台灣的支持、國防授權法的政策重要性、川普政府演變中的對台政策,以及美台如何尋求抗拒中國否定台灣政府合法性的方式等,報告試圖從各種不同層面探索美台深化防務關係的道路,在當前美、中、台三邊關係更加微妙的情況下,「美台關係的增強將是維護台海和平最可靠的途徑」。

川普對台政策三支柱:開放經濟、政治自由、自我防衛

在這份圓桌報告中,新美國安全中心亞太安全項目資深主任克羅寧(Patrick Cronin)分析了川普政府的對台政策。他說,川普團隊在追求與台灣深化關係的同時,也必須準備好一層「厚皮」(thick-skinned),為維護自己的利益與承諾而承受來自中國的壓力。

克羅寧說,川普對台政策以開放經濟、政治自由與自我防衛為三大支柱,其大致方向是要「確保民主台灣能在這個緊張混亂的世界繼續作為一個有自信的貢獻者」,這也意味著美國必須確保台灣不受威脅與武力恫嚇、能夠融入國際體係而不被孤立,要達到這個目的除了維持與台灣的直接關係外,「最重要的是對中國發出強而清晰的信號」。

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