VIP 專屬文章 榮光的代價-5》變貴的房子、變髒的環境、變擠的交通,科學園區4兆產值買不回的生活

科學園區的發展,已為地方帶來高房價、環境污染、基礎設施規畫不足與都市紋理遭到破壞等四大問題。圖為竹科上班車潮。(顏麟宇攝)
科學園區的發展,已為地方帶來高房價、環境污染、基礎設施規畫不足與都市紋理遭到破壞等四大問題。圖為竹科上班車潮。(顏麟宇攝)

台灣三大科學園區在2021年產值上看4兆元,並持續擴廠,而甫通過環評的高雄楠梓產業園區儼然是個準科學園區,將與周邊的工廠將形成台灣另一個半導體產業鏈。只是過去40年以來的科學園區的發展,已為地方帶來高房價、環境污染、基礎設施規畫不足與都市紋理遭到破壞等四大問題,未來擴增與新設的科學園區如何避免?

2022年4月12日上午,高雄的天空灰濛濛一片,擁有興達、大林兩大火力發電廠,又有台塑、中油、中鋼等高污染產業,高雄市連年都是台灣空污最嚴重的縣市。在這天,高雄市政府環保局當上午召開的環評大會通過楠梓產業園區開發案,台積電兩座工廠取得建照進駐高雄煉油廠舊廠區(五輕),被認為是產業轉型的重要一步。

從高鐵站往環保局的30分鐘車程,沿路都是房屋廣告,北高雄一帶隨著路竹科學園區啟用、橋頭科學園區通過環評、台積電宣布進駐將由2015年底停工的高雄煉油廠轉型成的楠梓產業園區,高雄在地的半導體產業鏈越來越完整,被視為城市進步發展的象徵,周邊房價與建案買氣水漲船高。「每坪多了10萬元!」不少高雄在地人都有同樣的觀察。

20220406-護國群山/台積電專題。位於楠梓的高雄煉油廠,也就是俗稱的五輕,部分已規劃為楠梓產業園區,成為台積電高雄廠的預定地。(李佳穎攝)
位於楠梓的高雄煉油廠,也就是俗稱的五輕,部分已規劃為楠梓產業園區,成為台積電高雄廠的預定地。(李佳穎攝)

台積電來了,台南、高雄居民開心嗎?

「台積電已經成為台南、高雄人經常聊天的話題,對市民來說是很光榮的事情!」家住北高雄的成功大學法律系副教授王毓正分享,但他也擔心,企業稅繳中央,在地民眾還沒等到高薪工作、攤販餐館還沒盼到消費人口,就紛紛感受到房價上漲,生活品質大受影響,「從分配正義的角度來看,大有問題!」

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自新竹科學園區(竹科)在1980年宣布成立以來,台南科學園區(南科)也在1995年決議設置,緊接著是台中科學園區(中科)在2002年核定,成為台灣三大半導體產業聚落,在2021年產值總計上看4兆元,但所在地區卻陸續面臨高房價、環境污染、基礎設施規畫不足與都市紋理遭到破壞等四大問題。

【現象1】房價飆漲:台南漲幅全國第一,青年返鄉安居壓力沉重

先來看民眾最有感的高房價問題。台積電即將進駐的楠梓產業園區是「南部半導體S廊帶」的樞紐,向南連結高雄的大社、仁武、大寮、林園與小港工業區,往北則一路串接了路竹、橋頭與台南科學園區。跨越二仁溪,溯源到S廊帶的起點台南,曾文溪以北的佳里到二仁溪河畔的歸仁,到處都能看到以南科為名的建案,就連南科內部商場與美食街的牆壁與柱子上都貼滿了房屋廣告。

220331-護國群山/台積電專題。南科大廠大舉徵人,催生南漂與返鄉人潮,造成南科周邊的房價突飛猛進,到處都能看到以南科為名的建案。(顏麟宇攝)
南科大廠大舉徵人,催生南漂與返鄉人潮,造成南科周邊的房價突飛猛進,到處都能看到以南科為名的建案。(顏麟宇攝)

根據內政部最新公布的都市地區地價指數,若2018年3月底的地價為100,台南市在2021年9月底已經成長到107.69,是全台灣成長幅度最高的縣市。從行政區來看,南科所在的善化區、周邊的永康區與新市區的都市地價指數是118.25、116.89與113.01,囊括全台前3名。而房仲業者台灣房屋根據實價登錄統計,南科周邊的新市市區與善化LM特區,房價分別上漲了29%與28.1%。 (相關報導: 榮光的代價-6》蜜糖或毒藥:台灣還需要更多、更大的台積電嗎? 更多文章

南科周邊的房價突飛猛進,台積電在2017年宣布在南科新設先進製程三奈米廠與五奈米廠是關鍵轉捩點。台積電2010年在中科設置15廠之後,2016年將16廠選擇蓋在南京,編號18又落腳台灣,並選定在南科,適逢中美貿易戰與新冠肺炎疫情帶動半導體與光電業發展,南科大廠台積電、聯電、群創都大舉徵人,催生南漂與返鄉人潮,網路上的南科租屋社團,每天都有工程師在找房。

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