首位軍職轉任文人副部長 破壞軍種平衡

行政院發布總統府戰略顧問陳永康上將3月4日退伍轉任國防部軍政副部長，這是國防二法自2002年施行以來，10多年文官擔任軍政副部長的慣例，被陳永康軍職轉任給打破了，也把馬英九總統曾訂出國軍陸、海、空上將員額維持3:2:2比例給破壞。

據指出，國防部軍政副部長職務因前任夏立言轉任陸委會主委而空缺，但自2002年國防二法施行，軍政軍令一元化，國防部從原有的部長，參謀總長以及副部長三位，改變為部長全權負責，副部長層級就區分為軍政副部長、軍令的參謀總長以及軍備的副部長，為改變外界對軍方自成體系的刻板印象，軍政副部長都是由文人官員或學者出任，而且軍政副部長的平時業務管轄，以軍事政策以及與國外智庫交流為主，不涉及情報、作戰與軍備事務。

雖然馬總統選擇由海軍司令退役的陳永康，出任特任的軍政副部長，借重他熟稔對美管道、長於外文且辯才無礙的專長，但這也顯示馬總統真的是找不到適合的文人官員或學者出任，才破壞慣例，讓國防部又重回完全軍人主政的老路，也讓國防部內部任用人事上，近年來不斷朝向軍文並用的方向，給了一記的耳光。

據指出，過去國防部高階人事佈局上，國防部長、參謀總長以及軍備副部長，都會考量其軍種平衡，例如前任部長嚴明是空軍退役轉任，依三軍輪調的原則由海軍的高廣圻擔任參謀總長，而軍備副部長則由陸軍的邱國正擔任。當海軍高廣圻轉任部長，參謀總長則由陸軍嚴德發升任，軍備副部長就由空軍的劉震武接任，這樣平衡的人事佈局，主要還是考量軍種平衡。

軍方人士指出，但海軍司令出身陳永康接任軍政副部長，與國防部長一樣都是軍職退伍轉任，但國防部長就必須考量軍種，避免部長與總長都同一軍種，那國防部長高廣圻與陳永康同為海軍出身，這明顯有而違軍種平衡的慣例，也讓馬總統曾堅持國軍上將員額比例原則不攻自破。