國際特赦：安理會常任理事國應放棄否決權

「聯合國安全理事會的常任理事國為了各自的政治利益與地緣戰略考量，犧牲了平民老百姓，政治凌駕人權，在大規模殺戮與種族屠殺的議題上，呼籲你們放棄動用否決權杯葛決議案的權力。」

這段文字出自於國際特赦組織（Amnesty International, AI）2014年的國際人權報告（Annual Report along with forecast of human rights trends for the coming year），指稱2014年是國際人權「慘不忍睹」（devastating）的1年。

年度人權報告

在這份報告中，列舉了阿富汗、肯亞、奈及利亞、巴基斯坦、俄羅斯與中亞、土耳其等國家，對於基本生存及言論自由等人權的迫害，2011年爆發內戰的敘利亞，至今已產生了逾400萬流離失所的難民，AI秘書長薛堤（Salil Shetty）沉痛地表示，如果不是俄羅斯持續動用否決權，「敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）早已被送至國際刑事法庭（International Criminal Court）受審」，敘利亞內戰或許也已結束。

另外，發生於伊拉克、奈及利亞、中非共和國（Central African Republic）的大規模種族或宗教屠殺，也成為報告的關注重點。薛堤呼籲，國際社會應該要對這些國家或地區的暴力掠奪者送出清楚的訊息，「世界不會坐視這樣的殺戮暴行」。國際軍火的走私也是大規模殺戮的幫兇，據統計，在2014年中，伊拉克、以色列、俄羅斯、南蘇丹與敘利亞為軍火採購大國，更甚者，發生於這些國家血腥衝突證明了這些軍火都用於傷害平民。

最後，報告中也以地中海的海上難民問題嚴詞抨擊歐洲國家，報告認為，這些地中海沿岸國家寧可將這些難民拒於千里之外，也不願伸出援手幫助他們，「根本不顧他們的死活」。

呼籲放棄動用否決權

報告中還提到，70多年前，聯合國成立的目的即在避免再度發生二次大戰般的血腥恐怖屠殺，「但目前我們仍持續看到大規模暴力的發生，以及這些暴力所帶來的難民危機」。薛堤沉痛地表示，世界各國對此結果都有責任，「尤其是聯合國安理會對於保護一般平民的努力上更是失職」。AI更呼籲，美國、俄羅斯、英國、法國與中國等5個聯合國安理會（UN Security Council）的常任理事國（permanent members）在面對人權議題時，能夠以蒼生為念「放棄動用否決權的權利」，如果5個常任理事國能夠從善如流，「那將是國際政治的轉捩點」。

其實，法國已提過類似的概念，希望在非政治議題或決議案上凝聚共識，但仍沒有其他常任理事國附和，英國政府尚未對此表態，但英國外交部（Foreign Office）則對AI這份人權報告有所回應，聲明中指稱對於安理會必須阻止大規模血腥暴行的提議，「英國對此全力支持」。

AI這份報告毋寧是對國際社會漠視人權狀況惡化的當頭棒喝（sober reading），長期以來，歐美各國以政治凌駕人權的考量，已招致許多批評，就如同報告中指稱，「全球對於2014年的人權惡化狀況的冷漠回應，令人感到羞恥」。