台灣、中國,誰會率先成為CPTPP的成員國?專家:這個國家扮演關鍵角色

2022-02-21 12:00

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20220218-台日關係協會會長邱義仁(左)、日本台灣交流協會會長大橋光夫(右)18日視訊舉行「第45屆臺日經濟貿易會議」。(顏麟宇攝)

20220218-台日關係協會會長邱義仁(左)、日本台灣交流協會會長大橋光夫(右)18日視訊舉行「第45屆臺日經濟貿易會議」。(顏麟宇攝)

台灣和中國去年9月雙雙遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),正式向這個人口規模近5億、GDP總額超過11萬億美元的區域經濟組織叩關。CPTPP於2月18日召開資深官員會議,並討論部分經濟體的入會申請案。分析人士指出,日本肯定會支持台灣入會,而目前看來很難達到入會標準的中國將如何策動友好國家力挺,又將如何杯葛台灣的入會案,則是另一個觀察重點。

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中國在去年9月16日申請加入CPTPP,而台灣也隨即在9月22日宣布申請加入。根據規定,CPTPP執委會收到申請書後,經會員國開會決定是否啟動入會程序;若各會員國達成共識,則成立入會工作小組與申請國進行談判。

CPTPP2月18日召開資深官員會議,今年的輪值主席國新加坡貿工部於會後發布新聞資料指出,成員國針對各「經濟體」的申請案交換意見,並重申有意加入者都必須符合CPTPP的高標準。

新加坡的新聞稿使用「經濟體」字眼,可能和台灣的入會案有關,因為台灣歷來參與國際組織都無法以「國家」名義,只能以「經濟體」的模式爭取「有意義的參與」。台灣這次也是比照加入世界貿易組織(WTO)所使用的「台澎金馬特別關稅領域」名稱,來申請加入CPTPP。

對此,分析人士指出,在中國的強力打壓之下,台灣參與國際組織大不易,必須靠理念相近夥伴國家的大力支持。CPTPP體系中,日本居主導地位,而且對台灣友善,應是台灣的「主要保證人」(main Sponsor)。

日本是台灣的主要保證人

位於台北的中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳在接受美國之音採訪時表示,台灣還未加入CPTPP,目前對所有正式會議的舉辦時間、地點和討論內容都無從掌握,只能靠CPTPP內的「主要保證人」通風報信,甚至在各會議中為台灣發聲。他說,不獨台灣,每個入會申請國都得靠這類保證國來協助入會。以目前申請進度領先的英國來說,日本與澳洲就是其「主要保證人」。

李淳說:「每一個新申請國都需要一個main Sponsor(主要保證人)在CPTPP裡面。目前為止,唯一積極正面,而且多次表達歡迎或支持台灣的就是日本,這是為什麼日本的態度立場很重要。對台灣來說,如果連我們的main Sponsor都有所猶豫的話,後續進展當然就會充滿變數。」

台灣在去年9月22日遞件申請加入CPTPP,時任日本外務大臣茂木敏充隔天即明確表示,台灣與日本共享自由、民主、人權、法治等核心價值,且有緊密經貿關係,是極為重要的伙伴,歡迎台灣提出申請加入CPTPP。日本首相岸田文雄去年12月在參議院答詢時也說,對於台灣申請加入CPTPP表示歡迎,但對中國的入會案則抱持審慎態度。

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