觀點投書：1450、萊豬入高考題題目，是要測考生政治傾向嗎？

日前媒體報導，今年高考三級新聞類科「民意與公共關係學概論」試題，將「1450」、「萊豬」入題，而引發藍綠對此是否有違反行政中立的問題。有論者進一步提出，此種出題方式是否會造成考生是否要支持政府養網軍，或護航萊豬進口的立場等政治思想審查，且閱卷者容易在答題中看出政黨屬性及政治立場，是否能客觀評分的疑慮。

考選部雖然回應，此次出題方式，符合命題大綱評量應考人專業知識及核心能力範圍，亦靈活結合時事議題，來測考民意與公共關係相關學理與實務操作的理解。但是各方對此持保留看法。

其爭議題目在第2題：「因政府委外標案而衍生的1450議題已造成不少政治風波，政府部門應如何進行網路社群傳播，才能營造正面民意，而且不會逾越分際，被批評為反串或帶風向？」以及第3題：「含有瘦肉精萊克多巴胺的美國豬肉已於今年元月正式開放進口，除引發部分民眾的食安疑慮之外，在野黨亦發起『反萊豬公投』以為反制。面對此議題，中央政府該採取何種公關策略才有助於消弭政治紛爭，並能爭取國人認同？」

1450的緣起乃是農委會編列1450萬預算，養4位小編，遭質疑是拿人民納稅錢養網軍 ，後以1450稱民進黨與泛綠陣營的網軍。1450之所以敏感，是因為因網路時代，民眾在真假訊息之間，為網軍所苦。政府運用許多納稅錢宣傳，最終皆淪為大內宣，亦或帶風向。因此1450對於許多政黨來說，是為負面名詞。其主要源自於政府過去種種作為導致民眾不信任，因此，此種以1450出題方式，雖然切合時事，但也會讓論者認為是否在測試考生是否有支持養網軍的立場。

其次，12月18日要舉行四大公投，反萊豬公投目前是民意最受支持，在公投戰爭如火如荼之際，林為洲立委對此則指出，這種考題就是為公投反方辯護而護航萊豬進口，要公務員行政不中立。

事實上，過去因高考出題內容出現政治立場或意識型態爭議，也所在多有。例如2005年律師高考的題目是「律師性格與國家領導」，考生直覺聯想則是當時任總統的陳水扁總統。測驗題還以陳水扁對台聯黨慶的演講稿入題。當時還被批評滿分100分的題目，卻有78分與陳水扁有關，引發政黨色彩太綠以及「馬屁文化」的批評。

國家考試依典試法成立獨立典試委員會，由典試委員長、典試委員、考選部部長等符合資格的學者專家組成。而試題試務由典試委員獨立作業，而決定各科試題，依典試法第12條乃由典試長商同各組召集人或典試委員為之。行政部門依法無法干涉。

不過，雖然獨立典試委員會獨立決定試題，但影響考生權益甚鉅的試題內容，卻仍時常引發政治爭議，而其擬題的內容，尤其申論題若牽涉到政治立場問題，是否有審查或監督機制，以及調整補救空間？以及往後出題的方式，是否可用減少爭議卻能達到同樣效果的出題方式，亦為值得關注的議題。

總之，出題內容若四平八穩，似無法有效真正靈活取才，但若過度仰賴時事，忘卻中立立場，卻又引發爭議，兩者之間如何取得有效平衡，例如是否有制定出題形式的原則，以減少爭議，則有賴政府進一步調整，以為國綸才。 （相關報導： 「把公投、補選當期中考！」蔡英文勉綠營：說清楚理念，相信人民決定 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國政會副研究員