朱淑娟專欄:有合理的水價,才能體現水的價值

2021-10-19 05:40

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民眾黨立院黨團舉行「檢視水資源分配,推動水價合理化」記者會,左起立委賴香伶、蔡壁如、高虹安。(蔡親傑攝)

民眾黨立院黨團舉行「檢視水資源分配,推動水價合理化」記者會,左起立委賴香伶、蔡壁如、高虹安。(蔡親傑攝)

今年春天歷經大旱之後,水利署上周以「水價值」為題舉行國際研討會,並強調「水價值≠水價」。價值當然不等同於價格,但在某些事上卻互為表裏,例如水就是。擁有足夠且乾淨的水是普世價值,但要實現這個價值,必須付出興建與管理成本,也就是價格。換句話說,有合理的水價,才能體現水的價值。

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然而對31年沒調整水價的台灣而言,要人民從偏低的水價體現水的價值,無異緣木求魚。過去每當枯旱,每一任總統、行政院長都會說水價太低了應該調整,但事過境遷又不了了之。與其告訴大家「水價值≠水價」,為自己開脫應負未負的責任,不如做正確的決定,透過水價調整,讓台灣未來擁有更穩定的水源。

枯旱讓政府、企業、人民付出代價

氣候變遷導致枯旱頻繁,以今年為例,政府、企業、人民就為此付出許多代價。政府投入緊急抗旱的經費達到148億元,台積電等用水大戶要用一噸500元的價格到工地載地下水。而全國9.5萬公頃稻作休耕、台中及北彰化地區供五停二長達兩個月。

會導致缺水的局面,一方面是氣候改變,即使年總雨量差不多,但下雨天數減少,每次下的雨量卻變大。或是雨集中下在某些縣市,某些地區卻下得少。但對人民及企業來說,用水是日常,不下雨的地區水庫蓄水量減少,因應日常的水量就會不夠。

水利署做了很多情去因應這個局勢,例如最近提出的珍珠串計畫,打通區域之間的管線,南水北調、北水南調,實現區域互助。但這些都有賴更多的基礎建設,也就是需要付出更多的價格。

未來需要再生水、海淡水的備援

另外一種因應缺水的方式,就像台積電副總經理莊子壽所說:「減少對水的依賴。」這聽起來不合理,因為台積電愈先進的製程用的水愈多,但他所謂的水,指的是自來水,減少依賴水的方式就是把用過的水盡量回收,處理後循環利用。台積電給自己的目標是2030年源頭用水要再減三成,且要用60%的再生水。

另一個科技造水的方法是海水淡化,這次枯旱水利署在新竹、台中建置的緊急海淡廠就發揮了效果。其實缺水的徵兆早就有了,但台灣本島卻沒有一座海淡廠,即使編列2500億這麼龐大的前瞻水環境預算,卻把大半經費用於無法因應枯旱的美化水環境上。

這次枯旱水利署也警覺到海淡廠的備援功能,終於提出五個縣市的海淡廠計畫,其中,新竹及台南海淡廠都已進入環評程序。隨著人口下降,民生用水減少,但產業用水卻不斷上升,廢水回收、海淡水對於穩定產業用水而言,都屬不能不建製的基礎建設。

臨海再生水廠。(圖/高雄市水利局提供)
臨海再生水廠。(圖/高雄市水利局提供)

科技水的好處,一如水利署長賴建信所說,每年五月水庫水位都很低,在冬天能源用量少時產製海淡水,多產10萬噸,水庫就少放10萬噸,不必擔心企業及民生缺水,或停灌休耕。

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