美國與中國競爭給了好機會　俄羅斯藉軍售、疫苗、緬甸擴大影響東南亞

美國和中國競爭局勢日益激烈，由於東南亞國家協會（東協）不想選邊站，使得俄羅斯有機可趁，透過軍售、疫苗及緬甸局勢拉攏東南亞國家。新加坡南洋理工大學研究員許瑞麟向《日經亞洲》直言，仍是主要強權的俄羅斯，確實能在東南亞扮演舉足輕重的角色。

俄羅斯和東協（ASEAN）6日慶祝雙邊關係30周年，以及成為「對話夥伴」25周年，雙方今年3月還簽訂「全面行動計畫」（Comprehensive Plan of Action），2021至2025年間在安全、智慧城市、衛生、災難應變等領域加強合作，而俄羅斯有此機會，全拜中國與美國競爭所賜。

美中對抗讓俄羅斯有機可趁

「東南亞國家不想在美國和中國之間選邊站，俄羅斯確實能在該區域發揮極大影響力」，許瑞麟（Collin Koh）稱，部分東南亞國家一直想要俄羅斯能參與更多區域議題。前蘇聯1960年和中國交惡，因此把重心從東南亞移至中東和阿富汗，但隨著東南亞具經濟成長潛力，又地處印太地區中間點，俄羅斯重返該區域。

俄羅斯科學院東方研究所東南亞專家莫斯亞柯夫（Dmitry Mosyakov）告訴《日經亞洲》，若從貿易和投資數字來看，俄羅斯不是重要角色，「如果是看安全領域，俄羅斯和美國、中國是相同等級，且隨時可改變該區域的權力平衡」。他表示，不是要5000億美元貿易額才能贏，提供先進俄羅斯武器也能。

東南亞國家紛向俄羅斯軍購

斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）統計顯示，俄羅斯2000至2019年間是東南亞最大軍售國，交易額高達107億美元，美國和中國在東南亞的軍售額各是79億及26億美元。許瑞麟指出，俄羅斯出口軍火不會像歐美一樣感到內疚，且會提供不帶政治條件的便宜合約，也較能接受易貨交易。

《日經亞洲》引據新加坡智庫「東南亞問題研究所」（ISEAS）資料稱，過去20年越南是俄羅斯軍售最大客戶，而寮國也逐漸向俄羅斯購買武器，8月更會參加在俄羅斯遠東地區舉行的反恐演習，這是俄羅斯和寮國第2次聯合軍演，且是第1次在俄羅斯領土進行。

軍售緬甸擴大俄羅斯影響力

不過俄羅斯對緬甸軍售，成為俄羅斯更能影響東南亞地區的因素，且緬甸軍頭敏昂萊（Min Aung Hlaing）2020年向俄羅斯媒體表示，超過6000名緬甸官員在俄羅斯軍校進修，「在俄羅斯進修的這些官員說俄語，也了解俄羅斯的科技，在緬甸有很好的職業展望」。

緬甸2月軍事政變後，與俄羅斯的接觸增加，俄羅斯國防部長佛明（Alexander Fomin）成為緬甸政變後，首位訪問緬甸的外國高級官員，而俄羅斯也反對歐美對緬甸進行新制裁。此外，俄羅斯也用自行研發的COVID-19疫苗「史潑尼克V」（衛星5號，Sputnik-V）擴大影響力。

不想選邊站 俄羅斯成救星？

越南、寮國、緬甸、菲律賓都使用史潑尼克V，俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）更稱，此疫苗「和AK-47步槍一樣可靠」。醫學期刊《刺胳針》（Lancet）2021年刊登的實驗報告顯示，史潑尼克V的效力高達91.6%，美國的輝瑞（Pfizer）、莫德納（Moderna）則是其他效力逾90%的疫苗。

不過俄羅斯也在強化與東南亞國家的經貿，越南2015年和俄羅斯及中亞國家組成的「歐亞經濟同盟」（EAEU）簽下《自由貿易協定》（FTA），自此俄羅斯和越南的貿易成長46%；新加坡則在2019年簽署協定，而印尼宣布計畫9月與EAEU成立自貿區。 （相關報導： 犯下史上最大規模網攻後，俄羅斯駭客組織REvil憑空消失了！是誰下的手？ ｜ 更多文章 ）

ISEAS在2019年底對逾1300名東協專家進行調查，結果顯示他們傾向「第三方」來對沖美國、中國對抗，而日本、歐盟則是最多人希望的「第三方」。「俄羅斯確實能成為大角色」，許瑞麟向《日經亞洲》直言，「該區域有更多參與方比沒什麼參與方好，因此俄羅斯的角色確實很重要」。