劉國忠觀點:中共之「民主」與美式民主的比較

2021-07-19 07:10
北京街頭的大螢幕正在播放習近平百年黨慶演說。(資料照,美聯社)
北京街頭的大螢幕正在播放習近平百年黨慶演說。(資料照,美聯社)

中天新聞於2021年7月初報導,中國國家主席習近平說「民主有很多種方式,不是千篇一律」。他還說,「一個國家民不民主,要由這個國家的人民來評判」。其實,早在2017年11月,《中國共產黨的新聞網》就轉載了一篇韓震的文章,其主題是〈中國才是當今世界最大的民主國家〉。此主題也在風傳媒上報導過。顯然,中共自認為是合法的民主體制,與很多人認知的「極權專制」不同。

中共所謂的民主與吾人所熟知的「一人一票選人之美式民主」有極大的差異。客觀的說,不能只以美式民主來看待民主制度,也難怪習近平要大聲疾呼:「民主有多種方很式,不是千篇一律」。

筆者認為,此次習近平對民主之發言,應是深入探討中共之民主與美式民主的大好時機。筆者雖多方蒐集及查證資料,但唯恐認識不足,很歡迎對中共或美式民主有更深入之見解者提供卓見。

中共的民主制度

如筆者於2021年2月在〈中共修正之禪讓制度與民主制度的比較(上)〉之所述,中共現在的制度可歸納為「一黨專政、禪讓政治及集體領導」。但還有其他的特色值得詳述。

據筆者觀察,中共民主制度的特色包括:

(1)中共於2017年10月通過之章程的第10條第3項所規定:黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關,是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會;

(2)中共的全國代表大會選出約二百名中央委員以組成中央委員會(採用不記名投票的方式)。委員們將在閉門會議中選出中央政治局委員。由政治局委員中再選拔出「政治局常委」;

(3)在某一議題上,若政治局常委經過詳細討論還是有不同的看法,只好以表決來決定(總書記的決策應符合政治局常委的原則性決定);

(4)中共黨章的第10條也明文規定了「民主集中制的基本原則」;

(5)由於此種民主是在超小型團體中實施,簡單得多;

(6)實施此種民主的成員在智慧及知識上均相當高,可滿足〈民智是民主的前提〉

筆者常見到此種民主也適用電視劇中之官方(地方性)或民間團體之董事會。例如大陸的電視劇〈龍年檔案〉的第10集(第27分10秒開始)及第25集(第8分鐘開始)等,都顯示了地方性官方的民主。

美國的民主制度

美國一人一票選人式的民主看似公平,實則不然,因為選舉的結果易受假消息、時局及利害關係團體等所影響;而且它無法針對每一議題來實施民主,因而並不具體。也難怪英國前總理邱吉爾(Winston Churchill)及Tony Blair都期盼人類能有更佳的民主制度出現。

再說,西式民主易使政治素人勝出並造成混亂。例如美國政治素人川普(Donald Trump)在當選總統後搞得世界大亂;烏克蘭總統當選後也被其總理嗆「對經濟一竅不」 (相關報導: 梁國源觀點:以權力貿易觀點解析美中角力脈絡 更多文章

中共之民主與美式民主的比較

以表一所列出之各項指標,可清晰的比較中共之民主與美式民主在制度上的差異(勝出者以V表示):

中共的民主和美式民主比較表。
中共的民主和美式民主比較表。

說明1:「能否為普羅大眾帶來福祉」是民主治理的重要指標。中共中央政治局的常委都治理過一億以上人口,其治理效能經過檢驗,總書記更是其中之最。因而此種「選拔加選舉」的民主制度較容易「選賢任能」。

說明2:中共的民主可針對每一議題實施,較為明確。美式民主則涉及多項議題,選舉者即使投票給某位候選人,也未必贊成這位候選人的每項議題,只能說〈信任此候選人〉,故明確性較差。

說明3:中共的民主是一黨專政,可用治理效能、黨紀或媒體等來制衡,並且有容錯及糾錯的機制,其回饋較快。美式民主則只能靠立法、司法、媒體、或者下一次選舉來制衡。

說明4:〈民智是民主的前提〉。此前提在中共超小型的民主下容易成立,而在超大型的美式民主下大都難以成立。

說明5:在中共超小型的民主制度下,防止作票比美式民主容易得多。

說明6: 是中共民主制度還待觀察之處。在美式民主下也未必沒有暴亂。

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