割斷手指住院10天就被變成黑工、換到水產行連操4個月一天假都沒有──11日監察委員王美玉、王幼玲、紀惠容發布外籍漁工遭轉「黑市」之調查報告，指出一名黃姓仲介假冒24艘漁船船員申請漁工又轉黑工，藉機撈掉薪資差額、勞健保與就業安定費，雖然黃男已遭起訴、目前尚未確知牟利多少，王美玉指出過去台灣就曾有廠工仲介虛設公司行號、以類似手法上下其手賺得2000萬元；在境內外籍漁工「被失聯」部份，勞動部不僅未確實掌握人數，碰到割斷手指、被扣押護照、被剋扣薪資的越南漁工，地方勞政單位竟也僅以「勞資糾紛」處理，衍然成為助長人肉市場的溫床。
王美玉表示，本案調查起於2020年12月黃姓仲介涉人口販運遭起訴案。經調查，黃男主要手法為假冒船員向勞動部申請漁工、借名漁船達24艘，之後再將引進外籍漁工一個個通報「失聯」、讓漁工失去合法身份成「黑工」，卻又拿走漁工以為要繳交的就業安定費、勞健保費。
其中，一名越籍漁工A1在2018年來台，轉換漁船工作後黃男便以船主名義報失聯，之後安排到某水產行，每日工時超過10小時、無休假、月薪僅1.9萬元。另一名越籍漁工A2因出海作業斷掉兩根手指，黃男僅讓A2住院10天就通報失聯、火速安排到某水產行工作，斷指的A2面臨連續4個月無休假、護照被扣留、甚至月薪2萬元只拿到2個月的狀況。為掩飾不法，黃男也曾自行計算費用給船主，而外籍漁工們渾然不知自己已經被提報失聯、變非法了。
各種假造假冒，勞動部都沒有發現
「無論是黃男靠行仲介公司、假冒船員申請外籍漁工經就業服務人員簽名核可、假造船主對失聯移工陳報函、更改帳單寄送地址，」王美玉指出，最大問題在於「勞動部都沒有發現」。
王美玉說，黃男任職甲公司自2019年6月起聘僱申請案計453件、人口販運案爆發後勞動部只請僱主和地方政府確認78件，斷指的漁工A2曾打1955申訴未取得工資、職災、被扣留護照等問題，地方政府竟也只以「勞資爭議」擬開協調會；本案涉及所有漁船船主通報116名漁工失聯、以越南籍最多，乙仲介公司就占26名、另4家仲介公司占44名，但也仍有76人目前下落不明。
目前來台灣工作的外籍漁工可分為境內、境外、權宜船（非我國籍、但由台灣人管理或仲介者）3種，權宜船尚無法可管，由農委會漁業署管理之境外漁工經修法後規範工資不低於450美元（台幣1萬多元）、每日休息不低於10小時、每月休假不低於4日、應有保險等，由勞動部管理之境內漁工則符合勞基法、月薪要高於最低工資2萬4千元、有勞健保與工時保障。
「乍看之下境內漁工待遇較佳，」但王美玉說，境內漁工失聯比率為5.32%到13.96%、比一般移工的2.73%到4.02%高出很多，而勞動部未確實掌握。 （相關報導： 正式失守！突爆多例不明感染源個案 陳時中鬆口：台灣已進入社區感染 ｜ 更多文章 ）
王美玉指出，2017年到2019年計166家仲介公司提出1521件移工失聯申訴案，這些失聯人口呈現高度集中狀況、某仲介公司一年就被申訴超過110人，勞動部卻未對失聯移工特別多的仲介公司列高風險專案查察，雖然2019年曾執行過相關專案，為了便於訪問、確認收費，也只訪了看護工與廠工。
