「單純採取戰略模糊,恐養虎為患!」蔡明憲呼籲「戰略可以模糊、戰術應該清晰」,建議台美國安會建立熱線

2021-05-07 19:08

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川普政府對台出售66架新式F-16戰機,大幅提升國軍的空中防禦能力。(翻攝自洛克希德・馬丁網站)

川普政府對台出售66架新式F-16戰機,大幅提升國軍的空中防禦能力。(翻攝自洛克希德・馬丁網站)

中研院歐美研究所7日舉行「拜登百日新政研討會」,陳水扁時代的國防部長蔡明憲在談到美國的「戰略模糊」策略時表示,他認為「戰略模糊」換來的「韜光養晦」只是一時,最終恐怕會是「養虎為患」。蔡明憲主張「戰略可以模糊、但戰術必須清晰」,因此台灣與美國的軍機軍艦應該可以直接通訊、分享情報,對中國展現「我們要和平,但也做好準備隨時反擊」的堅定立場。

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這場研討會的上半場聚焦在拜登政府的印太策略,尤其「戰略模糊」策略成為與會學者的關注焦點。曾任國安會副秘書長的台大政治系教授楊永明認為,美國在離開亞洲的情況下,雖想再次「重回亞洲」,但亞洲的整合已經啟動或者更進一步,因此美國其實缺乏展現影響力的平台;曾任陸委會副主委的歐美所研究員林正義則認為,拜登政府關於「戰略模糊」的討論已經結束,美國仍會繼續持續「戰略模糊」。

2021年5月7日,中研院歐美所「拜登百日新政研討會」。主持人蔡明憲。(李忠謙攝)
2021年5月7日,中研院歐美所「拜登百日新政研討會」。主持人蔡明憲。(李忠謙攝)

主持這場會議的蔡明憲在總結時,則是透露了一項1996年台海飛彈危機的秘辛。他說他曾當面詢問時任美國防長的裴利(William Perry):「為什麼當年美國會派出兩個航母戰鬥群協防台灣,而不是一個?」蔡明憲說,裴利向他親口證實,這項作法正是裴利自己對柯林頓總統的建議,目的則是向中國展示美國的威懾力,要北京停止試射飛彈。

蔡明憲以此為例,認為「戰略可以模糊、但戰術應該清晰」。即便「戰略模糊」,但有必要時仍需展現實力。他說台海過去40年解放軍的戰機極少越過台海中線,如今卻屢屢為之。蔡明憲警告,「戰略模糊」或許能讓中國維持一時的「韜光養晦」,但最後恐將「養虎為患」。他認為美國固然近年屢屢對台軍售,但重要的是在硬體之外,也要加強軟體方面的合作。

2021年5月7日,中研院歐美所「拜登百日新政研討會」。台大政治系教授楊永明。(李忠謙攝)
2021年5月7日,中研院歐美所「拜登百日新政研討會」。台大政治系教授楊永明。(李忠謙攝)

蔡明憲稱,過去他在擔任國防部長時,台美在國防事務上就有合作的對口單位,他建議台美的國安會也應該要建立熱線,作為台海危機的處理機制;甚至台美的戰機在空中應該要可以通訊,台美日的軍艦也應該進一步合作。這些「戰術清晰」的作為,等於是向中國表態;蔡明憲更建議蔡英文總統向中國喊話:兩岸需要和平,我們可以坐下來平等談判,但中國要是繼續挑釁,我們隨時準備好反擊。

此外,針對美國前國務卿龐畢歐去年曾公開表示「把話說對非常重要,台灣向來不是中國的一部分」(it’s always important to get the language right. Taiwan has not been a part of China),蔡明憲也說他曾問美國國務院官員,為什麼不把這件事對中國說清楚?對方回應「為了『戰略模糊』、不要挑釁中國」。蔡明憲不同意這種做法,因為「戰略模糊」不該讓中國有誤判的機會,也讓中國在執行「戰狼外交」時繼續傷害台灣。

2021年5月7日,中研院歐美所「拜登百日新政研討會」。歐美所研究員裘兆琳。(李忠謙攝)
2021年5月7日,中研院歐美所「拜登百日新政研討會」。歐美所研究員裘兆琳。(李忠謙攝)

最後蔡明憲認為,即便美國採取「戰略模糊」,台灣也應該強化防衛決心,大幅增加國防預算、強化後備戰力。蔡明憲也指出,他與國防部許多官員都不同意現在4個月常備役的做法,因為這對強化自我防衛沒有幫助。他認為台灣應該採取徵兵募兵並行制,而非像現在這樣幾乎放棄徵兵制。歐美所研究員裘兆琳也說,拜登政府雖然採取「戰略模糊」,但其「預防戰爭的戰略非常清晰」,台灣則應該對國際社會展現自己的「戰略清晰」,表達自我防衛的決心與準備。

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