張倩燁專欄:拜登是當代羅斯福?

2021-05-06 15:00
美國新任總統執政百日都會被拿來與羅斯福總統任期的百日進行比較。拜登也是如此。(AP)
美國新任總統執政百日都會被拿來與羅斯福總統任期的百日進行比較。拜登也是如此。(AP)

美國政治的一個反覆出現的論調是,對新任總統執政後100天內的政績進行回顧,並將其與富蘭克林.羅斯福(Franklin D. Roosevelt,FDR)總統任期的100天進行比較。最近,又有媒體拿拜登(Joe Biden)與羅斯福進行比較。

與羅斯福在蕭條背景下上台相似的是,拜登繼承的美國也處於經濟和社會的危機之中,他面臨著帶領美國走出疫情、恢復經濟、緩和種族矛盾、重建民主信心的多重挑戰。可以說拜登的第一個一百天的成果還是不錯的。

個人形象和風格上,羅斯福雖然行動不便,但他可以通過每週一次的爐邊談話讓只能聽廣播的美國人感受到他演講的魅力。在去年競選時,川普(Donald Trump)常常嘲笑拜登是「瞌睡喬」(Sleepy Joe)。  這種看似無聊的個性和風格現在看來可能是拜登總統任期的一項優勢:他不太會像歐巴馬(Barack Obama)那像鋒芒畢露,也就不太容易激起對手的反感。

美國人民遇到危機就會傾向大政府

如果說拜登與羅斯福有不同,應該是他們所處時代的美國的國際地位的不同。羅斯福上台時,美國還沒有成為真正的世界霸主,雖有經濟實力,但政治和軍事上仍然沒有深入捲入世界政治。拜登的美國不僅面臨著國內的挑戰,還要應付來自中國的外部挑戰。如果拜登能執政8年,這8年將是美國能否保住領先地位的關鍵期。這也是與羅斯福的總統任期的一大區別。

拜登與羅斯福都試圖推進「大政府」議程。拜登的1.9兆美元刺激計畫是自疫情開始以來一系列大規模政府開支法案中最新的法案,接下來,拜登政府還將努力通過更加龐大的基礎設施法案。很明顯,拜登和民主黨希望藉疫情後修復經濟的機會推進大政府議程,民主黨政客希望看到更多的政府行動:包括全民醫療保健,為所有人提供住房,甚至為所有美國人提供保證的基本收入。但是,公眾能否接受一個比以往任何時候都更大的政府,是個很大的問號。

歷史表明,當美國面臨著諸如新冠疫情、大蕭條、911、二戰和金融危機等重大問題時,美國人往往會採取「大政府」方式解決問題。在危機結束後,有些「大政府」措施會退出,但另一些大政府舉措會一直存在,包括社會保障,機場的更嚴格的篩查程序以及聯邦對銀行的監管日益嚴格。

在過去的一年中,疫情一直是美國人生活中的主要因素,但隨著越來越多的美國人接種疫苗,疫情的影響將逐漸減弱。如果經濟和就業狀況顯著改善,那麼實現大政府的時間視窗就會越來越短。而且,民主黨在中期選舉或2024大選後的領先地位可能會消失,給共和黨人機會,再次強調減少政府支出。

拜登兩大挑戰:基建與中國

美國總統拜登28日晚間發表國會聯席演說。(美聯社)
美國總統拜登推出2.3億美元基礎建設計畫被視為推動「大政府」的證據。(美聯社)

被共和黨稱為「大政府」的證據之一是拜登近期推出的2.3億美元基礎設施建設經濟計畫。白宮將這一計畫包裝為「美國就業計畫」,但拜登在向國會和民眾推廣他的經濟計畫時,卻說這一計畫可以幫助美國在中美競爭中立於不敗之地。 (相關報導: 拜登上任百日》內政表現獲高分,中國政策面臨考驗 更多文章

增加就業和同中國競爭,這兩個政策目標對於習慣了川普的民粹主義思維的選民來說,非常容易接受。但美國經濟繁榮對中國經濟本身不是壞事,正如中國經濟增長對美國和世界來說是好事一樣。

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