觀點投書:地方建設需要立委 黃國昌佇叨位?

2017-11-25 06:00

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作者認為,黃國昌罷免案的脈絡,在於黃在地方事務上的缺席。在其他同選區的議員亟需黃合力推動地方建設時,並未積極接球,引發地方民眾對其立委職能的質疑。(資料照,顏麟宇攝)

作者認為,黃國昌罷免案的脈絡,在於黃在地方事務上的缺席。在其他同選區的議員亟需黃合力推動地方建設時,並未積極接球,引發地方民眾對其立委職能的質疑。(資料照,顏麟宇攝)

黃國昌是否適任區域立委,是個極為爭議的話題。筆者觀察到,不少人一討論此話題,情緒宛如滾水沸騰,使討論流於口水戰,謾罵和情緒化的發言使討論更難以聚焦,最後人們不歡而散。筆者為幫助人們「理解」罷免黃國昌背後的脈絡,月初將研究成果寫成〈黃國昌被罷免,是因為犯了這個大忌〉,本文一經刊出,引發網友熱烈討論。

筆者觀察到,不少網友將區域立委的選民服務,與關說和紅白帖畫上等號。也有人說,立委的工作是在中央審法案,不需要做選民服務。也有人為黃國昌惋惜,覺得他在中央專心打弊案就好,選區服務是否有做到,並非國昌是否適任區域立委的重要因素。

一個區域立委是否適任,判斷標準究竟為何?民進黨汐止資深議員沈發惠的說法可茲參考:「單一選區制度下的立法委員,除了對台灣前途國家政策的關心外,也同時肩負著基層選民對自己家園改善的期待,如何下來細心耕耘,傾聽基層,是你接下來必需努力的方向。」沈發惠議員這番話的發言背景,發生在他被迫將汐止禮讓給黃國昌當時。沈議員在汐止服務二十年載,他心繫汐止的交通建設,當黃國昌確定空降來汐止參選,沈議員告誡黃國昌:區域立委的工作,除了在中央監督政策,還必須關心地方建設。

黃國昌當選立委後,他是否有回應人民對於地方發展的期待?在黃國昌的施政報告一至三期,我們看到無止盡的會勘、協調會、座談會、公聽會,令人眼花撩亂,覺得國昌好忙。然而,那些會是否有做在百姓的需要上?以及,開完那些會之後,後續是否有改善地方生活,均有待檢視。

關於黃國昌選區服務的檢驗方法,筆者認為,可觀察黃國昌作為區域立委,他與同選區的議員間究竟是合作互惠關係,或疏離、競爭的關係?當選區議員拋出在地需求時,黃國昌是否有積極接球?或將本屬自己該做的任務推給其他的立委做?

與黃國昌同選區的民進黨議員,分別是林裔綺、沈發惠和周雅玲。這些議員當初為助國昌勝選,有人犧牲退出選戰,有人順從指令掃街,更有人當樁腳積極輔選,他們算是有恩於黃國昌。那麼,當議員在地方建設上需要立委幫忙時,國昌究竟人在何處?

地方議員需要國昌  卻是另一個「他」來救援 

林裔綺議員在選前最後衝刺階段,曾幫黃國昌掃街。林裔綺的選區位於瑞芳、貢寮、雙溪和平溪,典型的窮鄉僻壤。

今年3月,林裔綺議員推動觀光建設「金山九份觀光台車」,結果預算是「新莊」民進黨立委吳秉叡協助爭取的。6月,林議員發現貢寮火車站沒有「簡易升降機」,使長者和身障者不便於行,她需要立委幫忙,結果是「板橋」民進黨立委張宏陸的辦公室協助處理。11月,黃國昌罷免門檻正式通過第二階段,林議員有感雙溪區基福公路交通意外頻傳,當地里長跟議員反應,希望能增設路燈,結果最後又是「板橋」立委張宏陸辦公室協助爭取。而平常在時力新北黨部(板橋)活動的黃國昌,為何在鄉下人需要幫忙的時候沒出手襄助,他自己心裡最清楚。

他被迫禮讓國昌  當他需要立委  卻是那個「他」幫忙

民進黨市議員沈發惠,選區位於汐止、金山和萬里。沈議員在汐止基層服務20年載,只要在youtube打上沈發惠的名字,能找到非常多沈為地方爭取交通建設的質詢影片。沈議員當初為大局著想,放棄個人高升的成就,禮讓黃國昌競選汐止。依據沈發惠針對禮讓事件的聲明,他最關心的莫過於汐止的交通建設,他在乎樟樹灣站、民生汐止線、南港線東延、社后通內湖第二通道等交通建設的發展,他無奈高喊「如果有一個真的了解汐止的立法委員,汐止的命運還是這樣嗎?」

選舉過後,沈發惠議員仍持續默默為地方建設奔走。2016年7月,沈議員為汐止爭取「基隆河自行車道延伸至基隆」的工程,工程如完成,民眾可從內湖騎車到基隆,汐止跑團也能有更多元的運動路線。在施工過程中,工程因土地問題觸礁,沈議員找立委求助,結果最後幫助議員的居然不是汐止區域立委黃國昌,而是民進黨「不分區」立委段宜康!雖然段宜康委員沒有選區要服務,但他仍熱心幫忙在立法院開「協調會」,最後問題在與公部門達成共識後解決。

看到這裡,筆者不禁納悶,黃國昌施政報告最愛拿各種公聽會、座談會、協調會當政績,然而當在地議員真的需要協調會的時候,黃國昌卻又缺席,連民眾都在問:「汐止戰神…不知道人在何處!!」

黃國昌
綠委沈發惠積極爭取汐止「基隆河自行車道延伸至基隆」工程,施工過程因土地問題觸礁,曾尋求立委黃國昌協助。民眾於臉書上發言感嘆「汐止戰神…不知道人在何處!!」(圖源為民進黨汐止議員沈發惠個人臉書,由本文作者提供)

黃國昌汐止大樁腳熱情輔選  下場卻…  

民進黨市議員周雅玲的遭遇更離奇,周的選區同樣也是汐止、金山和萬里。據《新新聞》報導,「周雅玲是黃國昌的競選總幹事,競選期間周帶著黃四處拜票。」「太陽花九人決策小組」成員賴中強亦稱周是「黃國昌汐止大樁腳」,但賴在媒體投書亦坦言:「時代力量雖在與民進黨選區協調下當選3席區域立委,但也『不得不』爭取包括『周雅玲』在內民進黨市議員的支持。」賴中強這番話,把黃國昌講得好可憐,彷彿黃國昌接受民進黨議員的輔選是被逼的。

不僅如此,對於時力2018的選舉布局,黃國昌的好夥伴賴中強表示:「期待時代力量在汐止區提名市議員,把周雅玲拉下來」。

黃國昌2
針對時代力量2018年的選舉布局,賴中強於臉書留言表示:「期待時代力量在汐止區提名市議員,把周雅玲拉下來」。(圖源為「太陽花九人決策小組」成員賴中強臉書,由本文作者提供)

汐止議員周雅玲在黃國昌競選期間出最多力,當地方建設需要立委,黃國昌總會出現吧?在周議員的臉書上,有兩方辦公室於今年三月共同至汐止和萬里「會勘」的記錄(就是黃國昌施政報告最愛當政績的會勘)。

另方面,筆者發現一件怪事,去年11月,國光客運公告【1815金青中心-台北】路線不載短程旅客,造成金山萬里區的民眾前往基隆就醫、就學及工作之不便。周雅玲議員最後找誰向公路總局溝通?是由「基隆」立委蔡適應出面處理「黃國昌選區內」的交通問題

當黃國昌在地方事務缺席已成常態,無怪乎會傳出綠營議員暗助罷昌的消息

就區域立委的功能來說,黃國昌繼續擔任新北市第十二選區的區域立委,對民進黨支持者並無益處。昌粉或許會反駁說,地方事務是議員的工作,非屬立委職權。既然非屬立委職權,為何那些民進黨議員還要找立委幫忙?不就是因為有些工作涉及中央部會職權,已非地方議員所能處理的等級,所以才需要立委在中央動用審查預算和開協調會的權力,以利地方政策之推行。

民進黨議員為了成就國昌的立委之路,各自付出努力和犧牲,結果下場如何?當黃國昌在國會大放異彩的同時,過去為國昌犧牲的議員在地方建設需要立委幫忙時,他們只能向其他民進黨立委求助,黃國昌人在哪裡?不見人影。

*作者政大法研所畢,喜愛黃國昌,2016曾幫時代力量拉政黨票。

 

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