趨勢專欄:習近平強人時代揭幕,高舉社會主義大旗

2017-11-08 06:30

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習近平強人時代揭幕,高舉社會主義大旗。(資料照,美聯社)

習近平強人時代揭幕,高舉社會主義大旗。(資料照,美聯社)

5年一度的中國共產黨全國代表大會成功吸引全球目光,在西方民主政治備受質疑的同時,中國已重新擦亮社會主義的招牌,習近平不僅打破隔代指定接班的潛規則、亦未欽點下任接班人,「習近平新時代中國特色社會主義思想」被寫入黨的行動指南、習近平成為毛澤東之外唯一於掌權時期思想即列入黨章的領導人,習家軍大舉攻佔中央政治局,且中央政府擬成立中央全面依法治國領導小組及國家、省、市、縣監察委員會,藉以提升對中國各地方勢力的制衡,進一步推動中央集權,在在顯現習近平的權力正不斷擴張,幾乎宣告了集體領導制度的崩解,未來幾年可能重新走回獨裁的道路,就貫徹改革來說、此或許亦非壞事。另就經濟與金融政策方面,PBoC行長周小川即將退休,推測熱門人選郭樹清、蔣超良可能帶來快慢不同的改革開放速度,惟今年來金融監管趨嚴、防範系統性風險的基調不會改變,並將持續推動人民幣雙向波動格局,預計中國境內債殖利率高檔偏上行、CNY年內支撐落在6.70附近。

習近平主導十九大人事佈局,打破潛規則、為修憲三連任鋪路

中國共產黨第十九次全國代表大會由中共中央總書記習近平近3個半小時、逾3.2萬字的演說揭開序幕,同時宣告了習近平進一步集權的大戲開演。回顧鄧小平時代以來,中共高層人事發展出許多潛規則(中國共產黨分層見圖1),十四大(1992年)鄧小平訂下「集體領導」及「隔代指定接班」的作法,確立中共中央政治局常委為票票等值、並非由中央總書記一人決定,欲藉此避免過度集權,其後江澤民為打擊政敵而設立「七上八下」(67歲可再擔任一屆中央政治局常委,68歲要退休)的潛規則。不過,被視為中共二十大接班人之一的重慶市委書記孫政才於十九大前被開除黨籍和公職,且十八大7位中央政治局常委中,除了習近平及李克強外,其餘5位常委均已屆齡,因此,會前新任中央政治局常委人選極可能暗藏接班人的臆測升溫,十九大的人事安排成為最受關注的焦點。

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根據「七上八下」的潛規則以及做滿兩任的假設,接班人接班時的年紀須落在58-62歲,亦即二十大接班人出生年份應落在1960-1964年之間,但第十九屆中央政治局常委最終確認為習近平(1953)、李克強(1955)、栗戰書(1950)、汪洋(1955)、王滬寧(1955)、趙樂際(1957)、韓正(1954),年齡均不符合前述要求,原本呼聲較高的另一位二十大接班人─胡春華(1963)以及備受習近平栽培、接替孫政才重慶市委書記職位的陳敏爾(1960)皆未被納入政治局常委會之中。依照習近平本身的經驗來看,國家領導人至少會於上任前擔任一屆的政治局常委,而此屆常委中不具符合接班資格的人,即透露習近平極有可能打破鄧小平訂下的「隔代指定接班」潛規則,且有可能正在為其延長任期鋪路。

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