中國大陸的人口近14億，廣泛的就業問題關乎家家戶戶的生存生計，也涉及到中共總書記習近平提出的「2020年實現全面小康」的「全數脫貧」目標達成，放大格局看，中國就業也與全球的經濟脈動緊密扣連。中國人力資源和社會保障部黨組書記部長尹蔚民22日上午對外說明中國大陸在近年經濟放緩下，將如何持續帶動持續就業，並達到年均供應1300萬個就業崗位的目標。
在十九大報告中，習近平提到「就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均1300萬人以上」。人力資源社會保障部黨組書記及部長尹蔚民補充，近5年來，中國創造了超過6500萬個就業崗位，且主要是青年人的就業，並解決2500多萬人的「再就業」問題，當中，解決650萬左右的城鎮困難人員的就業問題，在化解過剩產能及經濟成長趨緩的過程中，依舊穩妥安置百萬職工，近5年，共幫扶28萬戶零就業家庭至少1人就業。
最新數據顯示，「今年9月的城鎮登記失業率為3.95%，是多年來的最低點」。進一步看，就業人員從2012年的3.71億人增加到2016年的4.14億；農民工就業從2012年的2.63億，增加到2016的2.82億。
服務業躍居最大產業 去年已有43.5%人口從業
尹蔚民說，習近平曾表示，「就業是永恆的課題，任何時候都要抓好」。因此，在就業方面，中國採取一系列措施因應，讓經濟保持平穩與健康發展，因為就業的前提還是經濟發展，經濟發展了才能有更好的工作崗位，而中國的就業結構發生變化，第三產業佔比明顯提升。而由中國國家發改委公布的數據顯示，今年底已可望GDP增長保6.5%，保持中高速增長。
尹蔚民進一步表示，中國在第12個五年計畫時，GDP每增加1％，就業就增加150萬人口，到了第13個五年計畫時，每增加1%，就業增加180萬，他解釋，「服務業對就業拉動高過製造業」，顯示了中國的就業結構不斷優化，往服務產業遞進，人數佔比從2012年的36.1%升至2016年的43.5%，成為吸納最多就業人群的產業。
產業轉型釋放改革紅利 就業治理往「更高質量、更充分」前進
此外他也提及，之所以在經濟成長趨緩及去化鋼鐵、煤炭過剩產能的同時，依舊能帶來新的就業，除產業結構的改變，相關改革也釋放了紅利，激發市場活力，讓廣大勞動者順應市場化的就業路來參與，降低就業創業門檻，相繼提出扶持策略，像是財政部門對就業的專項投入就高達7000億，中央就投入了超過400億。
對於中共十九大後的就業治理方略，他強調，將往「更高質量與更加充分的就業」前進。具體作法包括，繼續「就業優先」戰略，財政政策與金融政策相結合，創造更多就業崗位。
就業機會年需將達1500萬 「之後面對總量壓力很大」
而為因應產業轉型，大規模開展職業技能培訓，提高勞動者轉換崗位的能力，「因為之後面對總量壓力很大」。尹蔚民強調，尤其在「2020年全面建成小康社會」的目標下，城鎮每年仍需要安排1500萬人的就業才行，這些都是青年學生的就業人口，當中包含了高校畢業生進入社會者，今年將突破800萬人，500萬的中等與技職學校畢業生，及部分初、高中不再繼續就學的學生，都需要數量龐大的就業崗位支撐。
就業難、招工也難 中國「創業」、「技職培訓」2招因應
另外，中國還有一非常棘手的「結構性矛盾」問題，即「就業難」與「招工難」同時並存。大學畢業學生因為對職業的要求高，產生「就業難」的困境，而一線又苦又累的勞動工作找不到工人，形成「招工難」困境。
因應「就業難」困境，中國的佈局是用「創業」帶動就業。尹蔚民表示，因為創業對就業有倍增的拉動效應，中國對創業相關貸款、融資、場地等給予幫助。而招工難的因應方法是繼續大規模開展「職業技能培訓」，5年內已有1億人次接受政府補貼與職業培訓，提高工作匹配能力。 （相關報導： 中共十九大》習近平強軍計畫 專家：解放軍久未作戰，是否實戰練習值得注意 ｜ 更多文章 ）
他表示，要維護勞動者的平等就業權益與制度，破除社會性流動障礙，讓人人都能透過自身勞動實現自身價值，達到起點的公平，要透過加大網路服務，讓人都可以在公共體系中，得到政府的幫助支持。
