張讚國觀點:蔡英文技窮?宋「老子」再出征

2017-10-20 06:50

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總統蔡英文於12日下午召開記者會,宣布由親民黨主席宋楚瑜再度代表出席即將到來的APEC。(蘇仲泓攝)

總統蔡英文於12日下午召開記者會,宣布由親民黨主席宋楚瑜再度代表出席即將到來的APEC。(蘇仲泓攝)

亞洲太平洋經濟合作組織會議(Asia-Pacific Economic Cooperation,APEC)11月10日與11日將在越南舉行,總統蔡英文10月12日再度任命親民黨主席宋楚瑜為特使,代表「中華台北(Chinese Taipei)」出席這項國際大會。不管蔡英文交付的任務為何,宋「老子」連續2年披掛上陣,說明在亞太區域外交戰場上,小英若非技窮,便是敷衍了事。

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「老子」的稱呼,無關宋楚瑜年紀,更不在貶抑總統特使的地位。其實,宋楚瑜於2016年秘魯利馬亞太經合會議後,就以老子自居,大肆吹噓如何縱横沙場,周旋於某些國家政要之間,為台灣的國際顔面和利益打拼。秦時明月漢時關,1年後,各國的APEC代表變化並不大,酒逢知己千杯少,宋楚瑜大致可以再把酒言歡,笑傲越南峴港。

儘管APEC的設計是以經濟體為參與單位的部長級會議,在2016年,除了香港和台灣外,出席的各國代表幾乎都是國家領袖,如中國國家主席習近平、美國總統歐巴馬、俄羅斯總統普京、日本首相安倍晉三和新加坡總理李顯龍等,冠蓋雲集,十足是不折不扣的國際盛會。宋楚瑜以「中華台北」的名目側身其中,變相地為台灣取得一席之地,好歹可以在帝王下榻處,打個鼾,尤其是在習大大周邊。

在國際舞台上,台灣又一次公開以「中華台北」的荒唐符號粉墨登場,也許是形勢比人强,更可能是總統蔡英文缺乏政治果斷與道德擔當,針對每年的例行APEC大會,不過行禮如儀,應付一番。死馬當活馬醫,小英欽點老宋上場代打,不論形式或效應,可以分幾個方面探討,特别是台灣在外交上的意圖與能耐:台灣到底所圖何事?出手又有多少力道?

俄國總統普京與我國APEC特使宋楚瑜。(美聯社)
親民黨主席宋楚瑜2016年起作為中華台北APEC領袖代表出席會議。圖為宋楚瑜(左)與俄國總統普京(右)。(美聯社)

從現實主義(realism)的角度看,基本上,國與國之間的互動是領導才能與國家實力的延伸,一旦兩國相争(如貿易競争或軍事衝突),最重要的不外是自主機會與進退把握的自由程度,兩者都涉及理論與操作的拿捏,前者是想像力,後者是創造力,缺一不可,而且相互牽扯。

對現實主義者來說,一方面,在國際關係中,國家領導人必須具備概念思考的能力,洞察外交政策脱離不了國力大小,政府應有所為,與有所不為。另一方面,面對利益取捨時,國家無疑須衡量所有可能的選項,以及實現特定選項的能力限制。在前美國國務卿季辛吉看來,認知局限是一個國家能否超越國内外局限,從而體驗真正自由的前提。夜郎自大,一無是處。

由宋「老子」頂著「中國的台北」名號再登上APEC大會的安排看,蔡英文似乎不認為台灣是個自由民主國家,在外交折衝的選項上,遂受到中國勢力的制肘。小英的盤算難免是,老宋當特使不痛不癢,台灣不過順水推舟,多少還自我限制,對中國的善意仁至義盡,中共因此没有道理不接受民進黨統治台灣的正當性,或「中華民國」對應「中華人民共和國」的法理主張。

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