新冠疫情下的南韓：外籍勞工嚴重短缺、人事費用飆漲　農業及製造業苦不堪言

受全球疫情持續升溫，各地紛紛停止或部分限制開放外國人入境影響，各國對於外籍勞工的需求供不應求。其中鄰近我國的南韓，2020年整年的新入國外籍勞工人數，更是從往年的3至4萬減至2437人，對農業、製造業、服務業等外籍勞力需求較大的產業造成巨大衝擊。

外籍勞工嚴重短缺

《韓國經濟新聞》引述中小企業中央會8日公布的報告指出，據南韓當局統計，今年（2021年）南韓全國企業所需的外籍勞工人數約為37700人。扣除原本就在南韓工作，中途歸國休息3個月後預定再赴韓的10300人後，約還剩下27400人的名額。相對於南韓國內企業對外籍勞工的需求逐年增高，截至今年1月底的新入國外籍勞工人數，卻僅有105人，且供不應求的情形有越發惡化的傾向。

受全球疫情持續升溫影響，南韓外勞人力市場自去年開始呈現供不應求的情形，相對於過去柬埔寨、越南、尼泊爾、印尼、菲律賓等16個主要移工來源國家，每年總計約有3至4萬名新移工赴韓，2020年則僅有2437人赴韓，總人數僅多於疫情尚未流行的2019年1月至3月總人數（2234人），不少外籍勞工都因南韓國內隔離設施不足而無法赴韓。

赴韓外國人劇減8成

據南韓法務部統計指出，包含觀光客在內，2020年1月至11月的外國人赴韓人數約有259萬多人，與2019年同期的1638萬多人相比劇減84%。其中又以短期就業中的「非專門就業簽證」（E-9）及「訪問就業」（H-2）減少比率最高，光2020年11月就較2019年11月減少88%。值得注意的是，相對於持有合法簽證的外國人數劇減，非法滯留的人數則有增加傾向，佔整體滯留外國人的19%。

南韓中小企業中央會於近日開始受理中小企業雇用外籍勞工的申請，但卻遭到中小企業抗議，表示移工受疫情所阻根本沒辦法赴韓，像是2020年中小企業雖開出21666個職缺，但最終卻只招到2437名移工。一名首都圈的中小企業社長煩惱地表示，受移工人手不足影響，公司生產線只能暫時停產，等待更多人力資源，不料就這樣停擺了一年。目前他們雖研議聘用曾在相關業界工作的60多歲退休勞工暫時填補缺口，但若疫情持續發展，未來很有可能不得不雇用非法滯留的外國人。

供不應求　外籍勞工人才價值提升、業者紛紛加薪挽留

在首都圈國家產業園區工作的勞工金氏則說，考慮到外籍勞工所負責的職務多半需要年輕人才，在南韓年輕一代不願意做相關工作，或來了也多半無法長期待下去的情況下，很難找到適合的替代人才。在這種極端的供不應求的情況下，外籍勞工的人才價值逐漸提升，各地中小企業相繼傳出移工離職跳槽其他待遇較佳的公司的消息。 （相關報導： 韓國越來越多人「想不開」，2年竟增加10%，年輕女性尤其令人擔憂！ ｜ 更多文章 ）

除製造業人才嚴重短缺外，同樣需要大量人力的農業業者也叫苦連天。像是在全羅北道地區掌管12萬坪農田的鄭氏就表示，相對於往年多半需要80名農工才能完成全部農田的工作，今年他旗下卻僅有10名農工，勞力嚴重短缺。且除2020年收穫旺季的人事費用從年初的6萬至7萬韓幣（約合新台幣1507至1758元），漲到14萬韓幣（約合新台幣3516元），淡季的費用也漲到10萬韓幣（約合新台幣2511元）。

另一名於忠清南道天安地區掌管2千坪農田的李氏也說，受外籍勞工短缺影響，他為了留住人才，只好一直調升薪水，每個月約漲30至40萬韓幣（約合新台幣7535元至1萬元），但還是會常常擔心旗下農工會不會跳槽到其他農家；另一名在全羅南道新安地區種植長蔥的李氏則表示，去年他在志願者和南韓軍人的協助下，好不容易才撐過一年，今年受疫情仍不穩定影響，可能無法順利進行農作。

隔離設施不足　每月最多僅開放100人赴韓

為改善外籍勞工人力嚴重不足情形，南韓各大業界紛紛向政府陳請，要求擴充隔離設施。於忠清南道地區開設移工中心，長期支援外籍勞工的中心長禹氏表示，受隔離設施不足影響，除有許多新移工無法赴韓外，也有越來越多原本已在南韓工作許久的移工回國後，因再來南韓要隔離14天、自行負擔飯店費用，而放棄回韓。《韓國經濟新聞》稱，據相關單位統計，外國人在防疫率館的花費，包含住宿費和餐費在內，1天約要價10萬韓幣，14天下來約要花費140萬韓幣（約合新台幣35149元），對薪水原本就不高的移工來說，無疑是一大負擔。

中小企業中央會外籍勞工支援部長孫成源（손승원，音譯）也表示，受全球疫情持續擴大影響，南韓自去年11月起，僅開放確診人數較少的柬埔寨移工赴韓，但因南韓國內隔離設施不足，故每月最多僅能開放100人入國。若未來地方政府同意開放各地飯店作為防疫旅館，很有可能將赴韓人數提升至一週200人、每月800人左右。但目前僅有釜山市政府因應中小企業人才需求，開放市內部分飯店作為防疫旅館，其他地方政府都因多方考量而未開放。 （相關報導： 韓國越來越多人「想不開」，2年竟增加10%，年輕女性尤其令人擔憂！ ｜ 更多文章 ）

中小企業研究院未來戰略研究團長盧珉宣（노민선，音譯）則表示，要改善中小企業人才短缺的情形，長期辦法應是徹底改善工作待遇及公司配備，打造對勞工友善的工作環境，留住南韓年輕人才以改善相關產業對外籍勞工的高依賴情形。