十九大前夕看兩岸》華府學者：蔡政府並未挑釁，我不懂為何北京要堅持「九二共識」

中共第19次黨代表大會即將於下週舉行，總書記習近平將在會中提出工作報告，其中涉台部分是許多關注台海情勢的觀察人士注意的焦點。

華盛頓智庫史汀生中心東亞項目主任容安瀾（Alan Romberg）幾天前在一場關於中共19大的座談會上說，他不懂為何北京當局要堅持蔡英文接受「體現一個中國原則的九二共識」，不過儘管蔡英文至今沒有做到中國的要求，但她上任以來也沒有做出任何挑釁行為，因此他不認為19大之後習近平會對台灣有過於重大的動作，雖然北京有可能繼續奪走台灣的邦交國，不過在做法上不會鯨吞而是以蠶食的方式對蔡英文政府施壓。

容安瀾說：「在19大之後或是在某一個時間點，北京是否採取重大的擠壓行動、甚至動武或威脅要動武，我倒不認為會如此。我認為會有擠壓，除非有些我們現在看不到的、台北與北京檯面下談好的什麼協議，否則我不認為這次的19大會產生重大的政策改變。」

容安瀾也說，有一些較為樂觀的看法認為，習近平19大集權後可能在對台政策上採取較寬鬆的作為，但從北京切斷與台灣交流並加強打壓的趨勢來看，他不認為這種情況可能發生。他說，習近平任內最主要的政治目標，是要堅持讓台灣承認兩岸同屬一中，無論以什麼方式都要達到這個目標。

前美國在台協會主席卜睿哲（Richard Bush）則是從過去幾屆黨代表大會的歷史發展提出分析，認為習近平在19大上關於對台政策的部分，說什麼與沒說什麼都有政策上的意涵，值得外界仔細觀察。

卜睿哲在布魯金斯學會發表的文章指出，無論過去江澤民、胡錦濤等領導人在工作報告中針對台灣的部分是否有不同之處，他們的報告內容都有一些相同的元素，例如和平統一、一中原則、反對台獨、兩岸要對話交流、寄希望於台灣人民、兩岸人民血濃於水，以及將統一與中華民族偉大復興做連結等。

卜睿哲說，習近平是否在十九大發表的工作報告上提到這些元素，以及他是否在對台政策上「烙下個人印記」都是值得注意的重點。他認為，習近平首先要強調的應該是台灣在他實現「中國夢」的目標下所佔的地位，其次是在民進黨執政的現實下必須強調北京反對台獨的強度，因此他有可能重複解放軍八一建軍節時說過的「六個任何」，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂。卜睿哲說，習近平也有可能提出一個全新的說法，那也將代表北京對台政策的真正改變。

此外，還有專家認為，由於習近平可能為尋求超越前幾任總書記在處理台灣問題上取得的成就，在十九大權勢集於一身後將更積極實現國家統一的目標，因此對台灣而言，這段期間將更具不確定性。 （相關報導： 風評：蔡英文終於想「政黨坐下來談」！可喜可賀？ ｜ 更多文章 ）

美國智庫全國亞洲研究局（National Bureau of Asian Research, NBR）政治安全研究主任馬翊玲（Tiffany Ma）在最新一期的《全球台灣簡報》（Global Taiwan Brief）針對19大後的台海兩岸關係撰文指出， 19大對台海兩岸關係的前途具有重要影響有3個原因，一是它是對習近平成為中國無可挑戰最高權力領導人的肯定，習近平極有可能尋求史無前例的三連任。

她寫道，第二個原因是大約有半數的政治局委員及常委將換人，習近平的支持者將有機會進入權力核心，如此將確保習近平可以順利推動實現他的政策。

第三個原因是習近平的前任江澤民和胡錦濤都在第二個五年任期間為黨的策略方向定調，對台灣的政策也包括在內，因此習近平是否藉由他對黨的高度控制與影響來改變兩岸關係的調性仍有待觀察，不過自蔡英文總統的民進黨政府執政後，習近平堅持九二共識及一中政策是兩岸對話的基礎，並對台灣全面施壓，因此習近平有可能在進入第二任時，基於美中關係、美台關係的、台灣選舉等等外在環境的考量下，得出一個結論認為時間與耐心並不利於北京長遠的統一目標，因而對台灣做出更為嚴厲的舉措。

在中共即將舉行19大會之前，台灣總統蔡英文星期二在雙十國慶演說中表示，儘管台北與北京因彼此政治立場的差距造成兩岸波折，但自去年5月20日上任至今，她和她的政府已經盡了最大善意努力維持兩岸關係的「基本穩定」。

蔡英文對北京重申「善意不變、承諾不變，不會走回對抗的老路，但也不會在壓力下屈服」的信息，希望兩岸領導人展現圓融的政治智慧，「共同尋求兩岸互動新模式」，在彼此既有基礎上尋求兩岸關係的突破。

對於蔡英文在兩岸政策上的表態，中國國台辦發言人馬曉光回應說，無論台灣當局提出何種模式與主張，「關鍵是要說清楚兩岸關係的性質這一根本性問題，確認台灣與大陸同屬一個中國的核心認知。」

馬曉光還說，30年來兩岸交流的啟示就是只有堅持一個中國原則、反對台獨，兩岸關係才能和平穩定發展。 （相關報導： 風評：蔡英文終於想「政黨坐下來談」！可喜可賀？ ｜ 更多文章 ）

有人注意到，在國台辦網上發布的回應中，馬曉光只提到「堅持一個中國原則、反對台獨，但並沒有提到一向如口頭禪般複誦的「九二共識」這四個字。