不過，旭富製藥位在桃園蘆竹的生產基地，卻是一個報編未開發的工業地。「蘆竹海湖工業地」雖然部分廠房已變更為「丁種工業區」，但區域內仍有部分土地仍被劃編為農地，該區不在桃園蘆竹的都市計畫範圍內，只能循《產業創新條例》申請開發為產業園區。但對此，主事的桃園市政府與經濟部，一直提不出改善方案，在該區工廠面積不斷擴張下，成為現在前廠跟後廠「前胸貼後背」的狀態。
根據內政部2017年5月「區域計畫委員會」會議記錄，桃園市政府代表在會議中答覆，「查海湖坑口工業區土地使用率為60%、以製造業為主、目前登記廠商為195家，屬報編未開發工業區，公共設施不是很完善。」
作為一家曾經每年賺進2個股本的製藥廠，旭富對於「蘆竹海湖工業地」的狀況，可能是習以為常，也可能是無力改變，但從資料顯示，該公司對當地至少是持續投資的。
根據該公司2013年5月重大訊息，旭富透過法拍，以2億1118萬元購入桃園蘆竹鄉土地，其中有79平方公尺土地，因為是農地關係，「礙於現行法令」規定，必須以前總經理吳永連名義持有，目前已該由翁維駿持有。
2013年另購置上千坪土地 觀音廠今年第四季動土
然而，旭富製藥在同年3月，透過子公司「新高製藥」，在桃園觀音工業區斥資4億元購置上千坪土地，原本準備製造高活性及無菌抗癌針劑原料藥；但該公司在觀音工業區的開發速度卻頗為遲緩，該地在2年以前，甚至被經濟部列入「囤地大戶」名單。
在《產創條例》的囤地大戶2年限期處分的規定發威之下，旭富在桃園觀音的閒置土地，今年4月搭上奎寧原料藥的「順風車」，原本限期開發的壓力也迎刃而解。今年10月底，旭富與法商威立雅集團合資成立新公司「法蘭摩沙」，舉辦觀音廠的動土典禮，旭富持有觀音工業區閒置土地，將轉作藥品生產之溶劑回收廠。
桃園市經發局長郭裕信當時表示，該案曾受工業區閒置土地限期開發規定限制，其建廠期程有時間壓力，經市府投資服務中心積極與建管單位聯繫，協助法蘭摩沙公司在規定期限內動工，加速企業順利投資桃園。鄭文燦當天承諾，桃園市府未來將開發草漯新市鎮並拓寬月桃路，改善觀音工業區機能及員工通勤問題。
「防疫國家隊」的光環加速了旭富在桃園觀音的投資案，但旭富所在的蘆竹海湖坑口工業區，更是長年難解的沈痾，「前瞻基礎建設計畫」雖然試圖以「在地型產業園區」解套，卻始終無功而返。
地方反對 桃市府「桃花園造林計畫」無疾而終
根據桃園市政府2017年5月5日新聞稿，鄭文燦當天前往蘆竹召開「蘆竹產業園區開發案」說明會時表示，蘆竹海湖坑口工業區為1981年經行政院核定報編之工業區，屬於「已報編（公共設施）未開發工業區」，缺乏公共設施及聯外道路。市府基於解決陳年問題立場，由經發局委託工程顧問公司進行「蘆竹產業園區開發案」的可行性研究，工程顧問公司提出包括一般徵收、直接開闢道路等方式，受到居民反對。
據了解，由於蘆竹海湖工業地鄰近機場捷運A11坑口站，桃園航空計畫也涵蓋部分地區，當時桃園市府規劃，南崁舊溪河道以海湖為起點，舊溪河道蘆竹段約8公頃，推動「桃花園造林計畫」規劃發展公園及綠美化設施，不過這項計畫因為遭外界質疑，此舉係為徵地擴大工業用地，無助於解決海湖工業地本身的問題，最後停止徵收。
桃園市政府新聞稿指出，鄭文燦認為該園區規劃開發案應以「地主同意或是地主要求」為前提，本案尚未進入行政程序，也從未進入市府決策階段，「這個案子就到這邊結束，不會推動」。
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