打房消民怨，但關鍵囤房稅還沒影

房價節節攀升，民怨已悄悄集結中，政府終於出手打房。作風向來不疾不徐的央行總裁楊金龍十二月七日突然雷厲風行，無預警宣布對房市祭出信用管制措施。

接著行政院十日在院會拍板宣布「健全房市方案」，祭出九大抑制房價措施，財政部長蘇建榮則指出，中長期將檢討提高囤房稅率，但規畫還要花兩年研議。

政院早就發現大批資金回流

財經部會接連在立法院審查美豬之際出重拳，時間點引發政界不小揣測。

一名政院高層人士說，政院早就觀察到大批資金從海外回流，資金多湧入房地產市場，造成房價上漲。行政院長蘇貞昌十一月就下達命令啟動討論，這件事行政團隊本來就該做，「跟美豬是兩回事，就算想轉移也轉移不了。」

台灣年輕人買不起房子引發的強大民怨累積已久，早在馬政府時代主打居住正義的巢運二○一四年，就在全台房價最高的台北市豪宅帝寶前舉辦「夜宿仁愛路」活動，近萬人躺在帝寶前的仁愛路三段高喊「滅金權、爭公平」，提出終結迫遷、改革稅制、廣建社宅、租屋專法等訴求。

總統蔡英文吸納了這股強大的民怨高票當選，當時的改革先鋒、學者花敬群也入閣成為內政部次長，各界期許他進入體制內加速改革進行。不過民進黨執政了五年，嚴格說起來只執行了社會住宅、包租代管。

其中，社會住宅存量仍然過低，地方政府對興建意興闌珊，目前由國家住都中心接手，預計明年推動一．五萬戶。

而包租代管更是成效不佳，專業者都市改革組織OURs秘書長彭揚凱說：「台灣租屋市場仍然是黑市，房東都在逃漏稅，不願意把租屋交出來，一點誘因也沒有。」

針對此現象，內政部官員表示，內政部擬修《住宅法》第二十三條，給予參加包租代管的房東減免優惠，加速房東加入包租代管。

這次蔡政府一連串打房措施讓外界覺得早就該做，卻到現在才出手。長期關心居住正義的彭揚凱感嘆：「打房本來就該未雨綢繆，但現在卻變成亡羊補牢。」

國發會打房策略

彭揚凱指出，一八年初民進黨就提案推出「實價登錄二．○政策」，結果躺在立法院快兩年不動如山，如果當初就通過法案，現在法令不是更完備嗎？

此次打房最大亮點是央行所祭出的「信用管制措施」，一舉鎖定了公司法人、購買第三戶以上自然人、購地貸款與餘屋貸款四項，進行貸款成數限制，堪稱十年來首見。

央行把土建融貸款成數從七成降至六成五，限制了建商炒地皮金流；更祭出豪宅條款，規定高總價住宅貸款限制六成，以管控買豪宅大戶。

房產專家胡偉良分析，確實可以對投機客發揮一定的遏止作用；但限制建商購置土地貸款就有些不合理，等於把手頭欠缺資金的小型建商趕出市場，但資金雄厚的大型建商卻不受影響，反而房價會被大型建商聯合哄抬，不利於抑制房價。

央行出手打得建商哀鴻遍野，行政院又發動第二波攻勢，拍板「實價登錄二．○」要上路，推出地政三法──《平均地權條例》、《地政士法》及《不動產經紀業管理條例》等修正草案，要將房價揭露至門牌、預售屋全面納管且即時登錄，違者加重處罰。

胡偉良表示，房市透明化本來就應該要實施，但「預售屋三十天內就要申報」恐怕會違反市場行銷的自由，會增加建商銷售難度。

政院透過交易資訊透明化、提高房屋交易成本抑制房價，不過「課稅大刀」卻只聞樓梯響。蘇建榮僅預告，財政部將朝兩大方向修正《房屋稅條例》，包括提高地方囤房稅稅率，以及最快明年修正的房屋稅課稅門檻。

目前中央法定囤房稅率為一．五％到三．六％，很多地方政府都是以最低稅率開徵。民眾黨立委蔡壁如就轟「蘇建榮不要打假球」，盡快推出囤房稅，否則對不起年輕人。（相關報導：法人炒房密技大公開！「一地一公司」手法避掉45%房地合一稅｜更多文章）

確實課稅才是整治囤房歪風的良藥，若最後又是不了了之，那當初蔡英文的居住正義三支箭（興建社會住宅、健全租屋市場、不動產稅制改革），恐怕最關鍵的一支將落靶，讓居住正義成虛晃一招。