不分區立委設5%政黨票門檻 大法官：不違憲

台灣現行立委選舉採單一選區兩票並立制，規定不分區立委與僑委的政黨席次設有5%選舉票門檻，遭制憲聯盟與綠黨抗議違反《憲法》國民主權原則，聲請釋憲。今大法官作出721號解釋文，宣布該規定並未違憲。

根據憲法增修條文第4條第1項與第2項規定，2008年起的第7屆立法委員名額改為113人，選舉方式混合區域立委單一選區制，與不分區立委及僑委部分政黨比例代表制。前者從直轄市、縣市劃分選區，每區選出1位區域立委（含原住民6人），共79席；後者34席則依據政黨名單投票比例決定，政黨若獲得5%以上的政黨票就可分配席次。

聲請人制憲聯盟認為，該規定所設的政黨比例席次與5%的政黨門檻規定違反《憲法》第2條保障的國民主權原則，亦侵害平等選舉原則，因此提起行政訴訟，控告選舉無效與當選無效，遭高等法院駁回確定，轉而聲請釋憲。

大法官認為，《憲法修正條文》是經過正當的修憲程序，因此效力與未經修改的憲法條文相同，且修正內容並未違反《憲法》中的民主共和國原則、國民原則、以及基本人權。

在《憲法修正條文》效力確定之下，大法官指出，選舉制度反應的是公民對民主政治的選擇。單一制保障區域的代表性，比例制確保政黨多元性，我國採兩者並立是希望相輔相成，避免因小黨林立造成國會議事效率不彰。

此外，經幾次選舉後也可發現，該制度並未剝奪國、民兩大黨以外政黨獲選的可能性，因此並未違反自由民主憲政秩序，宣布沒有違憲問題。