太平洋經合會布坎南:國家發展不只靠貿易 更應致力政改

台灣經濟研究院27日舉行「亞洲政經景氣展望」研討會，應邀發表專題演說的太平洋經濟合作理事會（PECC）澳洲委員會主席布坎南（Ian Buchanan）提醒台灣政府，國家發展不能只靠貿易，更應致力於政治改革。台灣智庫營譽董事長陳博志更批評政府，不僅誤以為發展政策只有貿易與開放，更只相信單一研究機構提出的研究模型。

針對亞洲區域整合趨勢，今年台經院的亞洲政經景氣展望研討會將議題設定為「亞洲勢力的整合與再興」。應邀致辭的副總統吳敦義表示，台灣在與中國洽簽ECFA，是自由貿易的形勢所必然。

吳敦義表示，中、日、韓自由貿易協定（FTA）最晚會在明年完成，加上近年來全球增加的FTA多集中在亞洲，台灣必須利用此一時機，對內調整產業結構，加速融入區域整合，才能夠增加就業機會，並有效改善薪資所得。他強調，此項研討會恰在經貿國是會議前舉行，將對台灣加入區域經濟整合有很大助益。

吳敦義的說法，隨後卻遭到講者一一質疑。研討會的主講人布坎南在分析亞洲經濟發展潮流時指出，事實證明許多國家認為發展問題可以藉由貿易解決，但貿易政策不是唯一答案。他特別向台灣政府提醒，儘管台灣非常積極爭取加入區域整合，但背後的地緣政治更為重要；而國家在追求經濟發展時，更應該著眼於貧富和城鄉等差距造成的政治變化、媒體自由化、清廉治理、政治改革等更關鍵的問題。

接著發言的中研院院士胡勝正則指出，台灣上一波經濟開放的重點是製造業，下一波將是服務業，這也將是台灣加入TPP和RCEP等區域整合的最大挑戰；政府必須注意，經濟全球化必須付出代價，能力較差、資源較少的產業和族群勢必成為國家經濟成長的「墊背」。

胡勝正認為，民眾是否能夠接受弱勢群體成為經濟成長的犧牲者？從近來的學運可以了解，民眾的答案是否定的，這樣的反對意見將是政府爭取加入區域整合的挑戰，解決方法唯有加強與全民和中低階層勞工的溝通，並確保經濟成長利益由全民分享，而非僅由財團和少數人獲利。

對自由經濟示範區等開放政策多所質疑的陳博志更指出，布坎南提出的學界研究及實際經驗已經證明，國家發展不能只靠貿易，不幸的是台灣政府卻認為國家發展只要靠貿易、只要開放、自由就可以；學界也提醒，經濟發展不能只靠模型，更不能只靠單一理論，不幸台灣政府不僅只相信單一理論模型，更是只相信「某一研究機構的研究模型」，這些都使台灣的發展政策面臨失敗風險。

陳博志表示，從布坎南的報告可以了解，學界從實務經驗了解，國家發展更重要的是政治體制必須多元包容，多聽不同意見，「這也正是台灣最需要的」。