極右派、疑歐派大躍進 歐洲政治地震

2014-05-26 19:00

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法國與英國極右派政黨領導人勒潘(左)與法拉吉在今年的歐洲議會選舉中大有斬獲。(美聯社)

法國與英國極右派政黨領導人勒潘(左)與法拉吉在今年的歐洲議會選舉中大有斬獲。(美聯社)

歐洲議會(European Parliament)選舉投票25日落幕,根據最新開票結果與投票所出口民調,多個國家的極右派與「疑歐派」(eurosceptic)政黨大有斬獲,中間陣營則損兵折將,勢將深刻改變歐洲政治生態,政經統合進程可能中挫,歐盟5億人民都難逃影響,法國總理瓦爾(Manuel Valls)形容這是一場「政治地震」。

法國極右派「民族陣線」(FN)與其英國同路人「英國獨立黨」(UKIP)都繳出漂亮成績單,未來他們將會聯合其他極右派政黨,削減歐盟權力,甚至企圖廢除歐盟。

法國FN得票率25%,可分得25席,與2009年的3席相比簡直是大躍進;中間偏右的「人民運動聯盟」(UMP,前任執政黨)21%;現任執政黨社會黨(PS)只拿到14%,是歷來最差成績,聲望原本就低迷的奧朗德(Francois Hollande)總統再遭重創。

FN領導人勒潘(Marine Le Pen)(美聯社)

FN領導人勒潘(Marine Le Pen)在巴黎發表勝選演說:「人民發言,聲如洪鐘。他們不想再被法國之外的人領導,那些歐盟執委會執委(European Commissioners)與技術官僚根本不是民選的。面對全球化,法國人需要被保護,他們要掌握自己的命運。」

但是歐洲議會主席、德國籍的舒爾茨(Martin Schulz)如此評價FN的勝利:「這是歐盟歷史上黑暗的一天,一個種族歧視、仇外、反猶太的政黨,居然能夠拿下25%選票。」

英國UKIP則以28%的得票率一枝獨秀,超越最大反對黨工黨(25.7%)與執政黨保守黨(24.5%),另一執政黨自由民主黨則一敗塗地,11席只保住1席,領導人克雷格(Nick Clegg)正面臨副首相職位保衛戰。

 

UKIP黨魁法拉吉(Nigel Farage,右)(美聯社)

UKIP黨魁法拉吉(Nigel Farage)25日在倫敦表示:「從今天晚上開始,歐洲統合不再是無可避免。」UKIP至少可拿下25席,較2009年的13席幾乎倍增。這也是英國近代史上,保守黨與工黨首度在全國性的選舉中雙雙敗北。

歐洲議會的「政黨」比較特殊,是以意識形態為原則組成的跨國政團,目前有7大政團:歐洲人民黨(EPP)、社會民主黨(S&D)、歐洲自由民主聯盟(ALDE)、歐洲國家聯盟(UEN)、綠黨─歐洲自由聯盟(Greens-EFA)、歐洲保守與改革黨(ECR)、歐洲聯合左派─北歐綠色左派(GUE-NGL)、歐洲自由民主黨(EFD)。

分析家預期,在歐洲議會全院751席之中,中間偏右的EPP大約會佔有212席,雖然仍是最大政團,但是較上一屆劇減62席。左派的第二大政團S&D拿到186席,縮水9席。ALDE約70席,GUE-NGL約55席,都較上一屆退步。反對歐洲統合的EFD應可維持33席。

儘管成績極不理想,EPP領導人、盧森堡前總理容克(Jean-Claude Juncker)仍然聲稱,歐洲選民仍然支持歐洲統合,「部分媒體說極右派贏得選舉,並不正確。」容克正在競選下一任歐盟執委會(European Commission,歐盟的行政機構)主席,是目前較被看好的人選。

歐盟的立法機制其實是「兩院制」,歐洲議會相當於「下議院」,與「上議院」歐盟理事會(Council of the European Union,由成員國部長組成)共享立法權,制衡歐盟執委會,但是歐洲議會不能主動提出法案。歐洲議會選舉本屆投票率約43.1%,較5年前微升0.1%,但已經是歐洲議會1979年改為普選以來,頭一回投票率不降反升。

除了表決法案和預算案,歐洲議會另一項重要職能是對歐盟執委會主席人選行使同意權,其程序如下:由28個成員國領導人組成的「歐洲理事會」(European Council)參考歐洲最新一輪選舉的結果,提名新任歐盟執委會主席,送交歐洲議會行使同意權,這位候選人必須得到過半數議員支持。

歐盟執委會主席一任5年,可以連任。現任葡萄牙籍主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)將在今年10月31日卸任,新任主席選舉將在7月進行。今年選舉將首開先例,歐洲議會的7大政團都會提名候選人。

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