少子化海嘯衝擊台灣的國家安全與經濟。筆者在「高等教育十字路」的願景（風傳媒2017.11.16）與「國發會宜推動友善的留學環境：康寧斯里蘭卡案的思考」（風傳媒2018.11.19）指出華語是全球第2大語言產業，外國生來台華語留學的動機強，只要台灣掃除留學障礙，少子化海嘯對156所大學的衝擊「不僅不足擔憂」，剛好是台灣發展價值專屬「華語留學產業」的無窮動力。鑑於教育部即將在10月或年底前公布相關外國生法規與修訂，本文集中討論教育部3項外國生法規。
一、留學障礙1
台灣人可到美國留學，若因故回台幾年，還可第2次到美國留學。同理，可到澳洲第2次留學，可到日本第2次留學。但就讀大學部的外國生到台灣第1次留學後，若因故回國，卻無法第2次申請來台留學？甚為奇怪。
根據「外國學生來台就學辦法」第4條，外國人來台留學後，因故（如生病、家變、志趣不合等）離台退學後，不可再申請來台灣第2次留學（只能以台灣生入學大學的方式）。這項規定過去是為了保障台灣生優先享受就讀大學，這是「古早時代」的觀念。在少子化海嘯，台灣生人人可讀大學的情況，早該比照他國，解除留學障礙。
具體個案1：一位高中成績優秀的S學生，18歲來台留學就讀國際產學專班，「來台灣之後我才發現，我不適合這個系。我得學做指甲，做按摩，跟我想像中的不一樣。那時候我很難過-----」。在產專班若志趣不合，幾乎都被迫退學離台。離台後，S繼續自學中文，準備再來台留學，並在海外通過華測考試3級（來台就學一般只要2級）。這是優秀學生，但2020年9月S到駐外館處辦來台簽證時，被拒件未受理，因為不能第2次申請來台留學。
相關案例：鑑於疫情，2020年8月教育部協調外交部，凡不具華測能力的外國生（主要是印尼與越南），仍可申請入學大學。但入境後，半年內需通過華測2級門檻，不然就「退學離境」。按上述法規，「退學離境」幾乎永遠不能再申請來台留學。
教育部也發現這個法規不合理，根據行政程序法，在網路預告修訂「外國學生來台就學辦法」，放寬為可第2次申請來台留學，但放寬「以一次為限」。其次又限定為「在國內停留未滿一年者」才可第2次來台。這是為德不卒，因為若一位留學生讀到大二或大三（超過1年），因家變、志趣不合等因素離台退學，就幾乎永遠不能再申請來台留學，顯然不合理。因此「在國內停留未滿一年者」的限定，應該取消。至於限制不能第3次申請來台，雖仍屬留學障礙，但至少已經放寬第2次可申請來台。 （相關報導： 余伯泉觀點：回顧艾薩事件中的語音知覺與口誤解讀 ｜ 更多文章 ）
「外國學生來台就學辦法」第5條仍限定一所大學每年招收的外國學位生「名額」是前一學年教育部核定其招生名額的10%。基於少子化海嘯，各大學為了維持好看的入學率，每年都主動下降招生名額。也就是各大學的10%外國生名額逐年下降，於是教育部核定的全國外籍生招生總額也逐年下降。這很奇怪，按理教育部每年核定的外國生招生總額目標，應該要逐年增加才對，因此這種「下降式比例制」不合理。試看新加坡國立大學的外國生高達40%，澳洲私立邦德Bond大學的外國生也是40%甚至以上。
