不讓唐鳳專美於前，日本也要有數位大臣了！菅義偉的「數位廳」新政，將遭遇哪些挑戰

日本自民黨新任總裁選結果14日正式出爐，最終由被譽為「安倍右腕」的菅義偉勝出，待16日下午臨時國會召開，眾參兩院院會舉行內閣總理大臣指名選舉後，菅義偉將正式成為第99代總理大臣。隨著新政權上任，除新冠疫情、修憲及北方領土等老問題外，菅義偉所提出的行政數位化、數位廳政策，也備受關注。

《日本經濟新聞》稱，菅義偉在競選總裁時針對數位化主要提出2項政策，其一為「行政數位化」，這項政策主要是針對在新冠肺炎疫情爆發後，各國皆陸續採取支援金政策，但日本政府因能識別身份的「My number」卡普及率、使用度不高，及相關行政服務未數位化，只能臨櫃辦理等等，故在行政速度上明顯落後其他國家，而引起民眾不滿。

另一項政策則是創設「數位廳」，改善日本內閣府、總務省、經濟產業省及厚生勞動省等分散推動數位化的問題。《現代經濟》指出，菅義偉所提出的「數位廳」概念，其實早在1985年實施電氣通信事業法（即「電信事業法」）、電電公社（指電信及電話）民營化，及2002年中央省廳改組時就曾出現類似提案。但當時因安全性問題等因素，常常提案後又遭到否決，故最終不了了之。

挑戰一：各行政單位風氣及制度不同

此外，各部門對於預算編列、政策實施方式迥異，也是「數位廳」落實的難關之一。除位於霞關的行政中樞外，全國總計有1740個地方公共團體，要想徹底改革，恐怕要花費至少2至3年的時間。《現代經濟》評論，由於菅義偉是透過自民黨總裁選補選選上，任期僅到明年9月，故其表示將把「數位廳」作為政府改造的重點，可以看出其對日本總理大臣一位的野心。

《現代經濟》指出，現今可以作為「數位廳」基底的，應是原本隸屬舊郵政省旗下，現統合至總務省的情報流通行政局、綜合通信基盤局、國際戰略局、網路安全統括官，及經產省旗下的商務情報產業局。兩者目前皆以日本當局全新採用，使用於政府機關系統基礎的AWS（Amazon Web Service）的公有雲（Public Cloud）為基礎，分別發展電子行政系統的通用樣本，及官民系統合作相關事宜（如一站式整合服務、免簽章或改採電子簽名等等）。

挑戰二：「My number卡」可用範圍不大

除相關省廳初步實施行政數位化外，隸屬2000年11月制定的「IT基本法」之下，於去年12月開始實施的「數位手續法」，也為減少行政手續、方便民眾操作，撤除「My number」相關服務及特設網站需要實際簽章的規定，但由於目前「My number」的使用範圍僅限於社會保障、繳稅、災害對策等制度，故仍有許多行政手續必須親自前往相關機構辦理。 （相關報導： 「五無政客」菅義偉繼承負債累累的安倍遺產 ｜ 更多文章 ）

統計指出，在日本23個行政府省（指內閣府、警察廳、外務省等等）中，雖有多達46000多種行政手續，但民眾有高達99%的機率只會用到其中的580種手續，例如確定申告（指計算自己1月1日至12月31日一年的所得稅，進而提出申報、納稅的過程）、法人登記、不動產登記、戶籍等等。若未來政府進一步將「My number」及其特設網站「Maina Portal」（マイナポータル）活用至現今仍需臨櫃辦理或繳交書面資料的行政作業，或許未來民眾便可在家辦理所有需要的行政手續。

考慮到在將資料電子化時，可能會出現人名、地名、專有名詞中有舊漢字或異體字的情形，日本IT綜合戰略室於2017年，導入包含6萬多種異體字及1萬種標準字的「MJ文字系統」。隨資料電子化最大問題解除，安倍便於2018年提出「文書電子化」、「廢除書面文件」、「創造全世界最強的IT國家」等口號，力推資訊與行政數位化。

挑戰三：「My number卡」普及及使用率低落

儘管各界對於被譽為「安倍右腕」的菅義偉，是否能繼承安倍路線，繼續發展行政數位化等相關政策十分關注，但《現代經濟》並不看好由「My number卡」延伸而出的行政數位化政策。該社稱，據總務省統計顯示，從今年3月到8月為止，日本全國「My number卡」發放數量僅增加350萬張，總發行量來到2324萬張，要想在2022年3月達到當初實施「My number」政策時所訂的「9000萬張至1億張」，恐怕十分困難。 （相關報導： 「五無政客」菅義偉繼承負債累累的安倍遺產 ｜ 更多文章 ）

「數位廳」長官可能由誰出任？

針對未來若「數位廳」真的成立將由誰出任廳長，《現代經濟》推測，若是從政治家或有政治背景的人選中挑選，很有可能是隸屬岸田派、曾擔任IT擔當大臣通過「數位手續法」的眾議院議員平井卓也；民間背景則是過去曾在綜合建設公司「大林組」工作，目前擔任內閣情報通信政策監（政府資訊長）的三輪昭尚。