台美關係邁向正常化?紐時:美國官員盼與台灣變成「國與國關係」,只差還沒承認主權

2020-08-19 08:40

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2020年8月10日,蔡英文總統接見「美國衛生部長艾薩(Alex Azar)訪問團」(總統府)

2020年8月10日,蔡英文總統接見「美國衛生部長艾薩(Alex Azar)訪問團」(總統府)

隨著台美升級為「全球合作夥伴」,官方對談與合作的機會也逐漸增加,川普政府更意圖拉近與台灣的關係,我國政府近期與美洽談新軍購案,採購岸防巡航飛彈系統與智慧型水雷,美國衛生部長艾薩訪台,台美雙邊貿易協定也可能有新進展。

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算上先前幾項軍購案、2018年3月生效的《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act),以及今年3月通過的《2019年台灣盟邦國際保障與強化倡議法》(2019Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act,簡稱《台北法》),台美關係在1979年斷交後,逐漸走向正常化,川普(Donald Trump)更曾在2016年當選後與蔡英文總統通過電話。

美國支持台灣的一系列行動背後,是他們自己的國安布局。《紐約時報》(New York Times)資深記者黃安偉(Edward Wong)17日刊出專文分析指出,美方極力抗衡中國打壓台灣國際地位的作為,華府友台官員盡可能讓美台「接近國與國關係」,目前只差未承認台灣主權而已。

白宮前國安顧問波頓。(美聯社)
白宮前國安顧問波頓。(美聯社)

中美對峙方興未艾,而在可預見的未來,美國與主要對手中國和俄羅斯緊繃的競爭對抗關係也將持續。現任職於智庫「新美國安全中心」(CNAS)的柯伯吉(Elbridge Colby),也是川普政府《國防戰略報告》(National Defense Strategy)的主要起草人,他表示:「由軍事和可靠度的觀點來看,台灣是最重要的。」

美方對台態度不明確 親台派呼籲釋出明確訊息

《紐時》指出,逾70年來,台灣一直是華盛頓與北京之間難以取得共識的議題,而近年來,隨著美國逐漸視中國為威脅,同時香港也在習近平授意下喪失僅存的自由民主,在美國的印太布局中,兼具優越戰略位置與民主政體的台灣,地位顯得更加重要。

不過川普本人卻被爆料,景仰習近平而忽視台灣,甚至刻意忽視中共侵犯人權的行為。白宮前國家安全顧問波頓(John Bolton)新書提及,川普曾將台灣與中國比擬成麥克筆尖與白宮橢圓型辦公室的堅毅桌(Resolute desk),也非常樂意犧牲台灣,換取與中國的關係;然而面對即將到來的大選,幕僚告訴川普,對中國強硬才能成功連任,美國當局一連串的挺台行動也由此催生。

美國總統川普與衛生部長艾薩(AP)
美國總統川普與衛生部長艾薩(AP)

台灣與中國的複雜關係未曾展露在國際舞台的聚光燈下,而美國則因應不同階段的外交考量而選邊站。1971年時任總統尼克森(Richard M. Nixon)開始向中共示好,係為尋求毛澤東的幫助對抗蘇聯,而1979年台美斷交、中美建交更一度造成台灣社會恐慌。其後每一任美國政府,都在「一中原則」下和台灣維持非官方的微妙關係。

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