「雞蛋不能放在同一個籃子上」的道理大家都懂，除了中國，台灣農產品可以賣往何處？林家榮指出，日本與新加坡市場已逐漸打開，尤其今年上半年銷往日本的金額已超過去年一整年，顯示台灣農產品的品質可以力抗關稅壁壘。
「今年的石斑魚很慘！本來每月出魚兩次，現在兩個月才出一次。」一位高雄石斑魚養殖戶陳先生疾呼。台灣每年出口中港澳的石斑魚占了外銷市場的九成，武漢肺炎疫情爆發後，中國陸續封港封城，凡是來往兩岸三地的漁船都得居家檢疫，市場萎縮加上邊境管制，石斑魚無法貨暢其流。
埋下出口市場集中的風險
二○二○年上半年，台灣活石斑魚外銷中國的重量相較於去年同期減少了六八％，價格下跌了七三％，跌幅都是近十年來最大，不少石斑魚養殖戶哀嚎連天。一位官員私下感嘆：「這一切都是十年前簽了ＥＣＦＡ之後的結果。」
十年前那紙「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ）最讓百工百業有感的即是早期收穫清單（早收清單），兩岸針對紡織、機械、石化、運輸等多項貨品逐步降至零關稅；最特別的是，台灣禁止中國的農產品進口，中國卻向台灣開放十八項農產品。總體而言，每年省下超過兩百億元新台幣的關稅。
ＥＣＦＡ早收清單中的十八項農產品約可分為漁產、水果、茶葉、花卉與菇類等五大類，農委會國際處處長林家榮攤開資料來看，這十八項農產品近年銷中金額約落在一．五億至兩億美元之間，出口占比約一二％至一八％。
林家榮直指：「ＥＣＦＡ簽署三年後落實零關稅，兩岸農產品貿易在那一年由逆差轉為順差，中國取代日本成為台灣農產品外銷的第一大市場，卻也因此埋下出口市場集中的風險。」
在ＥＣＦＡ早收清單中，石斑魚的表現一枝獨秀，一○年外銷中國的金額占出口市場的五四％，隔年即躍升為八四％，出口中國的產值年年都在前三名之列，甚至一四年攀上一．五五億美元的高峰，受惠於ＥＣＦＡ甚深。
陳先生回憶：「極盛時期，石斑魚一斤可以賣到兩、三百元，除夕夜的早上甚至還在魚池裡抓魚。」只是近年中國頒布禁奢令、台灣政黨輪替後出口中國占比下滑至七成，今年上半年受到疫情衝擊後只剩五成，只能靠國內的電商與餐廳消費苦撐。
石斑魚風吹草動，高屏首當其衝
「今年以來一斤大概一百元上下，大家都不知道要不要放苗。」陳先生表示，每年農曆年後是石斑魚的放苗季節，漁民的猶豫不僅來自於疫情，還有一部分是日益對峙的兩岸關係，他們憂心一旦中國恢復石斑魚關稅，銷售價量將一夕之間崩盤。
林邊區漁會總幹事陳忠敏曾在受訪中直言：「華人社會愛吃石斑活魚，中國一直是很大的消費市場，其他國家很難取代，所以石斑魚才會是一條政治魚。」中國政經局勢動輒得咎，任何風吹草動都可能影響台灣的石斑魚產業，又以養殖漁戶居多的高屏地區首當其衝。 （相關報導： 新新聞》獨家：解密ECFA談判，賴幸媛曝光與王毅有祕密管道 ｜ 更多文章 ）
疫情宛如顯微鏡，照見石斑魚業長期仰賴單一市場的困境。近年來，中國養殖石斑的技術逐漸成熟，東南亞國家也競養石斑，收購價格逐漸降低。陳忠敏認為，台灣石斑魚已經不具有壓倒性的優勢，拓展外銷、促進內需、輔導轉作都必須多管齊下。
