新新聞》石班魚、鳳梨太「親中」,農委會拓展東亞、東南亞市場

2020-07-29 15:30

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只有華人地區有需求的石斑魚必須仰賴中國市場,成為受兩岸政經局勢影響的「政治魚」。(翻攝自枋寮區漁會臉書)

只有華人地區有需求的石斑魚必須仰賴中國市場,成為受兩岸政經局勢影響的「政治魚」。(翻攝自枋寮區漁會臉書)

「雞蛋不能放在同一個籃子上」的道理大家都懂,除了中國,台灣農產品可以賣往何處?林家榮指出,日本與新加坡市場已逐漸打開,尤其今年上半年銷往日本的金額已超過去年一整年,顯示台灣農產品的品質可以力抗關稅壁壘。

「今年的石斑魚很慘!本來每月出魚兩次,現在兩個月才出一次。」一位高雄石斑魚養殖戶陳先生疾呼。台灣每年出口中港澳的石斑魚占了外銷市場的九成,武漢肺炎疫情爆發後,中國陸續封港封城,凡是來往兩岸三地的漁船都得居家檢疫,市場萎縮加上邊境管制,石斑魚無法貨暢其流。

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埋下出口市場集中的風險

二○二○年上半年,台灣活石斑魚外銷中國的重量相較於去年同期減少了六八%,價格下跌了七三%,跌幅都是近十年來最大,不少石斑魚養殖戶哀嚎連天。一位官員私下感嘆:「這一切都是十年前簽了ECFA之後的結果。」

十年前那紙「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)最讓百工百業有感的即是早期收穫清單(早收清單),兩岸針對紡織、機械、石化、運輸等多項貨品逐步降至零關稅;最特別的是,台灣禁止中國的農產品進口,中國卻向台灣開放十八項農產品。總體而言,每年省下超過兩百億元新台幣的關稅。

ECFA早收清單中的十八項農產品約可分為漁產、水果、茶葉、花卉與菇類等五大類,農委會國際處處長林家榮攤開資料來看,這十八項農產品近年銷中金額約落在一.五億至兩億美元之間,出口占比約一二%至一八%。

鳳梨外銷雖以中國為主,但日本與新加坡的市場已逐漸打開。(翻攝自高雄市大樹區農會臉書)
鳳梨外銷雖以中國為主,但日本與新加坡的市場已逐漸打開。(翻攝自高雄市大樹區農會臉書)

林家榮直指:「ECFA簽署三年後落實零關稅,兩岸農產品貿易在那一年由逆差轉為順差,中國取代日本成為台灣農產品外銷的第一大市場,卻也因此埋下出口市場集中的風險。」

在ECFA早收清單中,石斑魚的表現一枝獨秀,一○年外銷中國的金額占出口市場的五四%,隔年即躍升為八四%,出口中國的產值年年都在前三名之列,甚至一四年攀上一.五五億美元的高峰,受惠於ECFA甚深。

陳先生回憶:「極盛時期,石斑魚一斤可以賣到兩、三百元,除夕夜的早上甚至還在魚池裡抓魚。」只是近年中國頒布禁奢令、台灣政黨輪替後出口中國占比下滑至七成,今年上半年受到疫情衝擊後只剩五成,只能靠國內的電商與餐廳消費苦撐。

石斑魚風吹草動,高屏首當其衝

「今年以來一斤大概一百元上下,大家都不知道要不要放苗。」陳先生表示,每年農曆年後是石斑魚的放苗季節,漁民的猶豫不僅來自於疫情,還有一部分是日益對峙的兩岸關係,他們憂心一旦中國恢復石斑魚關稅,銷售價量將一夕之間崩盤。

林邊區漁會總幹事陳忠敏曾在受訪中直言:「華人社會愛吃石斑活魚,中國一直是很大的消費市場,其他國家很難取代,所以石斑魚才會是一條政治魚。」中國政經局勢動輒得咎,任何風吹草動都可能影響台灣的石斑魚產業,又以養殖漁戶居多的高屏地區首當其衝。

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